В сегодняшней публикации мы поговорим о пропуске регламентного срока подписания контракта победителем электронной процедуры по 44-ФЗ.
Участников государственных закупок на каждом этапе подстерегает множество опасностей. Любая, даже легко поправимая, на первый взгляд, ошибка может повлечь серьезные последствия.
Срок на подписание истёк, какие последствия?
Существует три возможных исхода этой ситуации:
- Хороший: вам удастся заключить контракт с заказчиком.
- Средний: заказчик признает вас уклонившимся от заключения контракта.
- Плохой: заказчик признает вас уклонившимся от заключения контракта, и вы попадёте в реестр недобросовестных поставщиков(РНП).
Алгоритм действий при нарушении срока подписания контракта
Первое, что нужно сделать — зайти на электронную торговую площадку (ЭТП) и проверить, позволяет ли она до сих пор подписать контракт. Если позволяет, незамедлительно подпишите! Надо понимать, что это действие не гарантирует вам хороший исход. Даже при просрочке всего на один день заказчик может (а по закону даже должен) признать вас уклонившимся и передать ваши данные в УФАС для включения в РНП.
В этой ситуации важно сразу связаться с заказчиком и уведомить его о сложившейся проблеме. Вы должны убедить заказчика в своей готовности заключить и добросовестно исполнить контракт и в отсутствии намерений уклоняться от обязательств. Обратите внимание, что все ваши действия нужно будет подтвердить в УФАС и, возможно, в суде, поэтому дублируйте телефонные переговоры официальной перепиской по электронной почте.
Если заказчик проявит лояльность и подпишет контракт, ситуация будет урегулирована. Это реализует хороший исход, и вы избежите неприятностей.
Если площадка не позволяет вам или заказчику подписать контракт после истечения регламентного срока, но заказчик всё ещё хочет видеть вас в качестве подрядчика, попытайтесь договориться с ним, чтобы он связался с ЭТП и попросил восстановить функционал подписания контракта. Шанс на успех невелик, но попробовать стоит.
Если ничего из вышеописанного не удалось, готовьтесь к тому, что заказчик признает вас уклонившимся от заключения контракта. Даже без негативного настроя заказчик будет вынужден признать вас уклонистом, чтобы заключить контракт с другим участником. Более того, закон обязывает его передать ваши данные в УФАС для принятия решения о включении вас в РНП.
При таком раскладе смиритесь с тем, что этот контракт вы теперь заключить никак не сможете. Все ваши усилия с этого момента должны быть направлены на то, чтобы не попасть в РНП, ведь в этом случае вы потеряете средства, внесённые в качестве обеспечения заявки, и не сможете участвовать в госзакупках в течение двух лет.
Есть небольшая вероятность, что заказчик после признания вас уклонистом в нарушение закона по какой-либо причине не направит ваши данные в УФАС. В таком случае для вас реализуется средний исход, и всё закончится.
Если же заказчик сделал всё в соответствии с требованиями закона, вскоре вы получите уведомление о заседании по рассмотрению вопроса о включении вас в РНП. На заседании придётся доказать, что ваше уклонение произошло по независящим от вас обстоятельствам или объяснить, что вы совершили ошибку, которую потом всеми силами пытались исправить.
Ни в коем случае не признавайте, что вы «просто забыли подписать» контракт, и не используйте формулировки, которые могут свидетельствовать о вашем нежелании заключать договор. Такая позиция гарантирует вам плохой исход.
Дальнейший результат будет зависеть от ваших доказательств и позиции УФАС вашего региона. Если контролирующий орган не увидит признаков недобросовестного поведения, вас не включат в РНП. Если же заказчик на заседании подтвердит вашу добросовестность, это также может помочь.
При худшем исходе, если вас включат в РНП, можно попытаться обжаловать решение УФАС в суде. Однако суды часто поддерживают решения УФАС, особенно если есть признаки недостаточной осмотрительности и заботливости при работе с госзакупками. С другой стороны, если ваша репутация безупречна, а обстоятельства действительно не поддавались вашему контролю, суд может встать на вашу сторону и отменить решение УФАС. Но даже в этом случае всё зависит от региона, настроения судьи и количества судебных инстанций, через которые придётся пройти.
Совет
Нарушение регламентного срока подписания контракта — одна из ситуаций, которую значительно легче не допустить, чем разрешить без последствий. Усилия и ресурсы, потраченные на урегулирование, всегда будут многократно превышать затраты на контроль и стратегическое планирование действий.
Если заказчик уже признал вас уклонившимся, старайтесь не портить с ним отношения. Восстановление доверия может сыграть решающую роль. Если заказчик настроен негативно, он может попытаться оспорить решение УФАС о не включении вас в РНП в суде, что только усложнит ситуацию.
Параллельно с обжалованием решения УФАС в суде, возможно, стоит рассмотреть открытие нового юридического лица для продолжения участия в закупках. Если не удастся вывести первоначальную компанию из реестра, вы сможете продолжать работу через новое юридическое лицо.
