Как подать жалобу ФАС в 2022 году? Образец по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Защитите свои права в случае явных нарушений со стороны клиентов или операторов ЭТП. В третьем квартале 2021 года каждая третья жалоба была признана законной. Сроки подачи апелляций указаны в Законе о договорных положениях, и все жалобы и их результаты публикуются на официальном сайте. При участии в процессе государственных закупок очень легко подать жалобу.

На что можно жаловаться в ФАС и когда

Претенденты могут подать жалобу в ФАС в установленный законом срок до подписания контракта. Если срок истек, действия клиента или оператора сайта могут быть обжалованы только в арбитражном суде.

Жалоба в ФАС до окончания сроков подачи заявок

Жалобы клиентов на заказчика:

• О сроках документа. Например, если есть заявки, которые затрудняют или делают невозможной подачу конкурса, отвечающего всем требованиям.
• Содержание проекта договора изложено в документе. Например, нереальные дедлайны, решение привлекать только «наших» поставщиков.

Любая организация может подать жалобу до истечения срока подачи заявки.

Жалоба в ФАС после рассмотрения заявок

Жалобы клиентов на заказчика:

• Жалоба на то, что тендер был отклонен без уважительной причины.
• Жалоба на заявителя, ходатайство которого было отклонено.
• Если есть доказательства сотрудничества между клиентом и победителем торгов. Например, если несколько компаний, претендующих на один и тот же государственный контракт, принадлежат одному и тому же лицу.

Жалобу может подать только заявитель, она должна быть подана в течение пяти дней после публикации протокола конкурса.

Жалоба в ФАС во время проведения электронной закупки

Жалоба на оператора площадки:

• Чтобы «заморозить» платформу посреди процедуры,
• Чтобы «заблокировать» платформу. 

С 1 января 2020 года все операции платформы электронной коммерции можно регистрировать с помощью расширения «Независимый регистратор». Мы уже писали о том, почему вы должны иметь возможность защищать свои права, используя его в статье «Независимый регистратор: полный разбор, плюсы и минусы».

Содержание жалобы

Это наиболее эффективный способ защиты интересов закупщиков. Теперь давайте посмотрим на эти типы нарушений:

• Неправильные положения в планах закупок или документах;
• Незаконные основания для отклонения тендера;
• Незаконные действия, связанные с заключением договоров;
• Действия оператора сайта при аккредитации: торг.

Жалобы в ФАС можно подавать как в электронном виде, так и на бумаге. Электронные заявки необходимо подавать на русском языке в письменной форме, к ним должны быть приложены документы и сведения, указанные на странице ч. 8 ст. 105 44-ФЗ:

• Заявитель должен указать название, название предприятия (при наличии), юридический адрес (в случае юридического лица), полное имя (при наличии), место жительства (в случае физического лица), почтовый индекс и номер контактного телефона лица, возражающего против действия (бездействия) (наличие в случае);
• Фамилия, имя, название компании (если есть), юридический адрес (если юридическое лицо), имя, фамилия, юридический адрес, имя, отчество (если есть), место жительства (если физическое лицо), почтовый индекс, электронная почта: Адрес электронной почты, номер контактного телефона и номер факса заявителя (при наличии);
• Информация о покупке (объект покупки, для уведомления). Исключение — обжаловать действия (бездействие) оператора сайта в связи с разрешением заявителя;
• Действия (бездействие), в отношении которых заказчик, уполномоченный орган, уполномоченный орган, профессиональный орган, совет по закупкам, его члены, заказчик, исполнитель контракта, оператор электронной платформы указывают причины жалобы;
• Документ, подтверждающий обоснованность жалобы;
• Список вложений.

Куда подавать жалобу

• На заказчика по 44-ФЗ — в территориальное отделение ФАС.
• На действия оператора ЭТП — в федеральное отделение ФАС.

При ошибке не произойдет ничего страшного, ее переправят в территориальный ФАС в течении дня (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 № 727/14). 

В условиях подписанного контракта, если результат не устраивает, предлагаем обратиться в Арбитражный суд.

Как подать жалобу в ФАС

У конкурентов есть несколько вариантов обращения в антимонопольный орган.

• лично или через представителя;
• по почте;
• в электронном виде.

С 5 июля 2021 года вы можно подать жалобу в ФАС онлайн через ЕИС. Предыдущие знания:

1. Заявитель провел регистрацию в ЕРУЗ.
2. Приглашения рассылаются в электронном виде.

Жалобы также можно отправлять в ФАС через эектронные службы. По электронной почте, которую можно найти на официальном сайте в разделе «Обратиться в ФАС» и «Написать в ФАС России». Статус заявки будет проверяться на личном сайте ФАС на сайте агентства после подтверждения.

В этом разделе описано, как правильно подавать жалобы в ФАС на письменное предложение Агентства:

1. Подготовьте жалобу и личное письмо с указанием названия национального органа (ФАС или регионального отделения), контактного лица с жалобой, адрес электронной почты или адрес электронной почты для ответа, а также причины и характер жалобы.
2. Подпишите письмо в электронном виде и попросите компетентное лицо подписать вашу жалобу. При необходимости приложите доверенность.
3. Отправьте электронное письмо на адрес delo@fas.gov.ru или в местное почтовое отделение ФАС.

Право на подачу жалобы определяется порядковым номером [P = 14859; T = P.3.9-3.14] 19 ноября 2014 г., предполагается [P = 45583; T = 727/14]: Например, жалобы на поведение веб-мастеров следует направлять в штаб-квартиру ФАС, а жалобы на покупки, не отвечающие потребностям организации, следует направлять в региональный офис организации. Информация о жалобе вносится в список ФАС и становится доступной для всех участников процесса.

Есть пошаговые инструкции, как истцы могут подать жалобу в ФАС через ЕИС в соответствии с 44-ФЗ.

Шаг 1: Зайти в личный кабинет в ЕИС.

Шаг 2: Выбрать функцию «Подать жалобу».

Шаг 3: Выбрать:

• основание для обращения;
• субъект обращения;
• закупочную процедуру.

Шаг 4: Заполнить сведения о жалобе.

Шаг 5: Добавить вложенные файлы — доказательства наличия оснований.

Шаг 6: Нажать на кнопку «Сохранить и проверить на нарушения» и разместить в системе.

Образец жалобы

Скачать образец жалобы по 44-ФЗ:

Скачать образец жалобы по 223-ФЗ:

Сроки для обжалования

Если этот срок не соблюден, победителю ничего не остается, кроме как обратиться в суд. Вы думали, что можете уделять много внимания и проглядели? Сроки можно найти в таблице ниже.

Как рассматривается жалоба в ФАС

В течение двух рабочих дней после получения жалобы власти приходят к выводу, что жалоба не соответствует требованиям статьи 44 ФЗ, и решают, возвращать ли жалобу или расследовать ее. Уведомления будут опубликованы в ЕИС, а решения будут доведены до сведения клиентов, подрядчиков и победителей тендеров.

Стороны в споре должны уведомить антимонопольные органы о возражении и причинах возражения не менее чем за два рабочих дня до даты расследования. В таких случаях регулирующий орган должен совместно подтвердить информацию в течение 5 рабочих дней с момента получения документа, подтверждающего нарушение. В результате вы не сможете заключить договор или принять какие-либо другие меры в течение установленного законом срока, предусмотренного в контрактной системе. Например, общедоступны протоколы обсуждения 2 части предложения.

По результатам оценки менеджер принимает решение об апелляции.

• Жалоба безосновательна.
• Частично верной.
• Обоснованной.

Как правило, в этих двух случаях администратор обычно выдает инструкции по исправлению дефектов, выявленных во время процедуры. Это может включать изменение тендерных документов, изменение результатов торгов или приостановку торгов.

ФАС публикует решение или приказ в ЕИС и уведомляет участников торгов, клиентов и операторов в течение 3 рабочих дней с момента утверждения. Если заявителя не устраивает решение ФАС, он может подать апелляцию в суд в течение трех месяцев.

Решение по жалобе

Комитет получает или возвращает жалобу в течение двух рабочих дней, публикует ее на официальном сайте и уведомляет соответствующие стороны. Если жалоба обоснована, решение будет опубликовано в реестре жалоб на официальном сайте в течение 3 рабочих дней. Вы можете искать жалобы по названию поставщика или клиента, теме, номеру жалобы или ссылочному номеру.

Почему жалоба не принята?

Причины отказа:

• Жалоба не соответствует требованиям 44-ФЗ,
• Он не будет подписан или подписан кем-либо, чьи полномочия не были подтверждены в письменной форме,
• Срок подачи жалобы истек,
• Жалоба уже рассмотрена судом или надзорным органом (если ранее была подана другим заявителем).

Заявитель может повторно подать жалобу, исправить любые недостатки в содержании или форме или попросить суд вернуть жалобу.

Жалоба принята и признана обоснованной

Заказы клиентов будут опубликованы на официальном сайте с решением, как вариант:

• Изменить тендерные документы,
• Отменить регистрацию результата,
• Отмена результатов торгов.

В некоторых случаях постановление суда не требуется. Это может произойти, например, если нарушение не повлияло на результат процесса выбора поставщика или если договор с выбранным поставщиком уже заключен.

Жалоба принята и признана необоснованной

Это решение будет опубликовано на официальном сайте без вашего уведомления. Оно также включает ссылки на законы, применимые к Комиссии. Это решение можно обжаловать в течение трех месяцев.

В том случае,сли вы не можете обратиться в ФАС за обслуживанием, вы можете сосредоточиться на другом конкурсе с другим кандидатом.

Нужно ли обращаться в суд

Если вы хотите получить единовременную скидку или возмещение от покупателя за уже предложенные услуги и продукты, вы должны явиться в суд.

Если вы хотите оспорить договор, будьте готовы к долгой судебной битве.

Изменения в 2022 году

2 июля 2021 года в рамках поправки к 44-ФЗ был принят упрощенный пакет, в который вошел упрощенный порядок подачи жалоб на поведение (бездействие) управляемого лица. Эти изменения вступят в силу 1 января 2022 года. Наиболее важные изменения показаны в таблице ниже.

Шинина Анастасия

Закажите бесплатную консультацию у нашего ведущего эксперта

Заказать консультацию