Запрет и ограничения допуска иностранных промышленных товаров: как применять?

Полезные статьи


Расскажем вам о всех правилах закупки промтоваров с запретом и ограничением допуска. Для каждой системы есть пакет необходимых документов и наглядная памятка с их особенностями. В данной рекомендации представлена первая практика ФАС, которой безопасно придерживаться при работе по новым правилам.

Запрет на допуск

На какую категорию товаров действует запрет?

Постановлением Правительства от 30.04.2020 № 616 для закупок промышленных товаров, а также для нужд обороны и безопасности страны, установили перечень с запретом на допуск иностранной продукции. Смотрите в справочнике, какие товары попадают под запрет на допуск.

Справочник промышленной продукции с запретом на допуск:

Устанавливать ли запрет на допуск при закупке услуг по изготовлению и поставке флагов с ОКПД2 13.92.29.190

Нет, не устанавливайте. На услуги по изготовлению товара запрет на допуск применить невозможно. На стадии подачи заявки нет возможности предоставить выписку из реестра, так как фактически требуемого товара нет, он не включен в реестр. Ни один поставщик не соответствует.
Запреты распространяются на поставку товара, на товары, поставляемые при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, на аренду и лизинг товара. Услуг по изготовлению нет в обязательных случаях применения национального режима.

Как применить нацрежим при закупке оборудования по коду ОКПД2 26.51.44.000

Оборудование для телекоммуникаций по коду ОКПД2 26.51.44.000, в который входят бесперебойники, адаптеры и сетевые фильтры, включено и в перечень иностранной радиоэлектронной продукции с ограничением допуска по постановлению № 878, и в перечень запрещенных промышленных иностранных товаров по постановлению № 616. Применять одновременно запреты и ограничения нельзя.
Минпромторг в письме от 23.12.2020 № 101618/12 пояснил, что при закупке товаров по коду ОКПД2 26.51.44.000 необходимо устанавливать ограничение по постановлению № 878, а если закупка проводится для нужд обороны страны и безопасности государства – запрет по постановлению № 616.

В каком разделе контракта указать информацию о реестровом номере товара согласно пункту 10 постановления № 616

Информация о реестровом номере товара вносится в любом порядке и в любое место по решению заказчика. Единых правил нет. Главное требование – наличие информации в контракте (п. 10 постановления № 616).
Например, информацию можно указать в характеристиках товара (спецификации) отдельной строкой «Номер реестровой записи о товаре 2066/269/2019». Также можно в проекте контракта в спецификации создать отдельный столбец с заглавием «Номер реестровой записи» либо выбрать любой другой вариант.

Чтобы получить бесплатную консультацию и помощь в торгах, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

Как применять запрет на допуск?

При закупке промышленных товаров сверяйтесь с перечнем. Если код товара есть в списке – покупайте российскую продукцию или продукцию предприятий из ЕАЭС. Если участник закупки предложит товар из другой страны – отклоняйте заявку. Запреты распространяются также на продукцию, которую поставляют при выполнении работ или услуг, и товары, передаваемые в аренду или лизинг (п. 4 постановления № 616).

При закупках для нужд обороны и безопасности запрет устанавливают на все иностранные товары, а также на работы и услуги, которые выполняют иностранные лица (п. 2 постановления № 616).

Когда не применяется запрет?

Запрет на допуск иностранных промышленных товаров, работ и услуг не применяйте, если:

  • производства нет в России;
  • необходимо обеспечить взаимодействие товаров из-за несовместимости с другими товарными знаками (не применяется к товарам из п. 67–71 перечня);
  • закупаете единицу товара до 100 тыс. руб. или суммарная стоимость закупки  – менее 1 млн руб. (не применяется к товарам из п. 1–7, 123, 125–127 перечня);
  • закупаете товары для ФСБ, ФСО, Службы внешней разведки, органов внешней разведки Минобороны, МВД, Нацгвардии, Управления делами Президента, Главного управления специальными программами Президента и подведомственных им организаций (не применяется к товарам из п. 1–7, 52–57, 73–75, 81 перечня; в отношении товаров из п. 47–51 перечня применяется при условии закупки одной единицы товара, стоимость которой равна или менее 2 млн руб.);
  • закупаете запасные части и расходные материалы к машинам и оборудованию;
  • закупаете товары для охраны ФСО и транспортных средств для проведения оперативно-поисковых мероприятий МВД.

Случаи, когда запрет на допуск применять не нужно, прописали в пункте 3 постановления № 616. Если закупка попадает под исключения, не устанавливайте в извещении и документации запрет на допуск. Отсутствие производства товара в России подтвердите разрешением Минпромторга. В документации в разделе о запретах укажите информацию о том, что заказчик не применяет запрет, так как имеет разрешение Минпромторга. Рекомендуем приложить его копию. В остальных случаях из исключений – просто допустите иностранную продукцию к закупке.

Пример: как рассчитать стоимость закупки для применения запрета и исключений по постановлению № 616?

Запрет на допуск иностранных промышленных товаров, работ и услуг не применяют, если стоимость единицы товара не более 100 тыс. руб. и суммарная стоимость закупки менее 1 млн руб. Эти условия применяют одновременно. На товары из пунктов 1–7, 123, 125–127 перечня исключение не действует. 

При этом под совокупностью товаров следует понимать те товары, которые соответствуют одному коду ОКПД2. Данный вывод Минпромторг подтвердил в письмах от 05.06.2020 № ПГ-12-7403от 08.07.2020 № 47475/12.

Например, заказчик хочет закупить бумагу по коду ОКПД2 17.12.14.111 или шкафы холодильные по коду ОКПД2 28.25.13.111. Смотрите в таблице, в каких случаях заказчику необходимо применять запрет на допуск, а в каких будет действовать исключение.

Бумага (ОКПД2 17.12.14.111)

Стоимость единицы Стоимость закупки Запрет
1950 руб. (< 100 000) 900 000 руб. (< 1 000 000)  Не устанавливайте запрет на допуск
1950 руб. (< 100 000) 1 млн руб. (≥ 1 000 000) Установите запрет на допуск

Шкафы холодильные (ОКПД2 28.25.13.111)

Стоимость единицы Стоимость закупки Запрет
120 000 руб. (≥ 100 000)900 000 руб. (< 1 000 000)Установите запрет на допуск
120 000 руб. (≥ 100 000)1 млн руб. (≥ 1 000 000)Установите запрет на допуск

Страна происхождения

Подтверждением того, что продукция не подпадает под запрет, является выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции. Эти правила не касаются принятой на вооружение военной техники и при поставках образцов вооружения, военной и специальной техники, разработанных в соответствии с конструкторской документацией с литерой не ниже «О1» (п. 6 постановления № 616).

Укажите в извещении, документации, что для подтверждения установленному запрету участник предоставляет в составе заявки выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с номерами реестровых записей или информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций на территории России, если это предусмотрено постановлением № 719 (п. 10 постановления № 616).

Если участник предоставит выписку с указанием баллов, которые не соответствуют требованиям, то его заявка приравнивается к заявке с иностранным товаром (п. 10 постановления № 616).

Смешанные лоты

Не объединяйте в одну закупку промышленные товары из перечня с запретом и товары, не включенные в него. Объединять в одну закупку товары допустимо только в случае, если они приобретаются для нужд обороны и безопасности государства (п. 12 постановления № 616).

Дополнительные требования

При закупке иностранных меховых изделий, одежды, обуви и головных уборов прописали дополнительное требование. При производстве необходимо использовать материалы или полуфабрикаты из России или ЕАЭС. Дополнительное требование не действует, если на территории России или стран ЕАЭС нет производства. Документыподтверждающие происхождение материалов и полуфабрикатов на территории России и ЕАЭС или отсутствие производства, поставщик предоставляет на этапе исполнения контракта (п. 5 постановления № 616, п. 3 письма Минпромторга от 05.06.2020 № 39247/12).

Шаблоны для закупки промышленных товаров с запретом на допуск:

Извещение:

Документация:

Проект контракта:


Особенности закупки иностранных промтоваров с запретом на допуск

Смотрите в памятке главные особенности закупки иностранных промтоваров с запретом на допуск:


Нужно ли проверять информацию из выписки на соответствие спецификации во время рассмотрения заявок

Нет. В постановлении № 616 прямо не указана обязанность проверять выписку. Есть только обязанность соотнести количество баллов по товарам, по которым их начисляют (п. 10 постановления № 616).
Формально по постановлению заказчик должен оценивать только наличие или отсутствие выписки в заявке. Однако заказчики часто делают такие проверки и отклоняют заявки, если данные по характеристикам не соответствуют или срок действия выписки истек на момент рассмотрения заявки.
Отклонить заявку вы можете, если товар по характеристикам не соответствует указанным параметрам в выписке. Можно проверить товар на сайте производителя или в ином источнике на соответствие вашим фактическим параметрам из заявки. Если поставщик представляет выписку из реестра конкретного товара, он обязан поставить товар именно этого производителя, указанного в выписке. Закупают товар только у указанного в реестре производителя под указанным реестровым номером. Выписка подтверждает статус страны, производителя, бренд того товара, который будет поставлен позже.

Принимать ли выписку из реестра промышленной продукции, если в крайней колонке стоит значение None

Да, примите такую выписку. Слово «None» ставят в графе «Информация о соответствии количества баллов, достаточного для целей закупок промышленной продукции». Данная графа не влияет на решение, принимать ли выписку.
Минпромторг снял с себя ответственность за проверку соответствия баллов. Теперь в выписке не указывают фразу, что количество баллов отвечает или не отвечает числу, которое необходимо для статуса российской продукции. Заказчик самостоятельно проверяет, отвечает ли количество баллов в выписке требованиям постановления от 17.07.2015 № 719.
Например, закупаете бортовую платформу по ОКПД2 – 29.10.40.000-00000008 и установили ограничения из постановления от 30.04.2020 № 616. Участник приложил выписку из реестра Минпромторга, но в крайней колонке таблицы стоит None. Проверьте количество баллов в выписке. По вашему товару показатель – 3200 баллов. Если количества баллов в выписке достаточно, то заявку допускают. Если баллов меньше – заявку приравнивают к предложению с иностранным товаром (п. 10 постановления № 616).

Сколько цифр понимать под одним ОКПД2 при закупке единицы товара до 100 тыс. руб.


Под одним ОКПД2 следует понимать детализацию до последнего знака. Под совокупностью товаров по постановлению Правительства № 616 следует понимать те товары, которые соответствуют одному коду ОКПД2. При этом не указывается, до какого знака (письмо Минпромторга от 24.07.2020 № ПГ-12-9638).

Устанавливать ли запрет на допуск при закупке бумаги (17.12.14.111) за 136 000 руб., цена единицы – 1950 руб.

Нет. Закупка относится к подпункту «б» пункта 3 постановления № 616, в рамках которого заказчик не устанавливает запрет на допуск иностранных промышленных товаров по постановлению Правительства № 616.
Запрет на допуск иностранных промышленных товаров, работ и услуг не применяют, если закупка одной единицы товара стоимостью до 100 тыс. руб. и суммарная стоимость их менее 1 млн руб. Эти условия применяют одновременно. На товары, указанные в пунктах 1–7, 124 и 125 перечня, запрет действует.

Нужно ли устанавливать запрет на товары, указанные в пунктах 47–51 перечня постановления № 616

Нет, не нужно. При закупке запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, указанных в пунктах 47–51 перечня, запрет не применяется. Об этом сказано в пункте 3 постановления № 616.

Как заказчику закупить шины, если ОКПД2 содержится как в перечне Минфина № 126н, так и в постановлении № 616


Если закупаете товары, для которых Правительство установило запрет на допуск, то условия допуска по приказу Минфина № 126н не применяйте.
Если проводите закупку товаров из перечня и запрет не соблюдаете на основании пункта 3 из постановления № 616, то при проведении конкурентных процедур применяйте приказ Минфина № 126н.

Отклонять ли заявку участника, если дата выписки из реестра – октябрь 2020 года, а аукцион в декабре


Нет, не отклоняйте. Если выписка из реестра российской продукции датирована ранее сроков начала и окончания подачи заявок на участие в аукционе – это не основание отклонять заявку участника (ч. 6 и 7 ст. 69 Закона № 44-ФЗ).
Постановление № 616 и постановление № 617 не содержат требований к сроку действия выписки из реестра российской или евразийской промышленной продукции. В самой выписке тоже не указывают срок ее действия, а только дату внесения данных в реестр и дату формирования выписки.

Можно ли предложить в закупке с нацрежимом чужой товар

Да, можно. Участник закупки может предложить товар другого поставщика или производителя, сведения о котором есть в реестре российской промышленной продукции или реестре евразийской продукции. Закон № 44-ФЗ этого не запрещает. Выписку может получить любой участник через сервис реестров.
Выписка из реестров только подтверждает, что товар российского или евразийского происхождения. Такие условия установлены в пунктах 6 и 10 постановления № 616.

Как получить разрешение на закупку иностранных товаров?

Несмотря на запрет, вы можете приобрести иностранные промышленные товары из перечня к постановлению № 616. Для этого необходимо получить разрешение на закупку. Получить вы его сможете, если подтвердите, что товар невозможно произвести в России. Правила и порядок получения такого разрешения разработал Минпромторг в приказе от 29.05.2020 № 1755, далее приказ № 1755.

Подайте заявку о выдаче разрешения в электронной форме через личный кабинет на сайте ГИСП. Заполните и подпишите заявку усиленной квалифицированной электронной подписью представителя. Если товаров несколько, то заявка и документы к ней подаются по каждому товару отдельно. Все этапы рассмотрения заявки будут отражаться в личном кабинете ГИСП или в электронной почте.

Перечень сведений в заявке приведен в пункте 5 порядка из приказа № 1755. Среди прочего нужно будет отразить информацию:

  • о заявителе;
  • о товаре (его параметрах, стоимостных характеристиках);
  • об источниках финансирования закупки;
  • о планируемом сроке проведения конкурса.

Минпромторг проверит заявку поэтапно. Сначала удостоверят ее комплектность и корректность. На это у ответственного департамента Минпромторга будет семь рабочих дней со дня поступления заявки. Если будут выявлены недостатки, заявку отправят на доработку для повторной подачи и проверки. После того как заявку признают соответствующей, ее направят для проведения сравнительного анализа. ГИСП автоматически сверит заявленный товар с аналогичными товарами из реестров российской и евразийской продукции в течение трех рабочих дней.

Если аналогичный товар не найдется в реестрах, то уже в течение пяти рабочих дней заказчик получит разрешение. Если продукция будет найдена в реестрах, то ГИСП автоматически направит запрос производителям аналогичного товара о возможности его создать. В течение 10 рабочих дней со дня получения запроса производитель в ГИСП должен подтвердить или опровергнуть такую возможность. Если информация от него не поступила, создание аналога не подтверждено.

В течение пяти рабочих дней после поступления сведений от производителя заказчик получит:

  • разрешение, если аналогичность товара не подтверждена;
  • уведомление об отказе в его выдаче, если аналогичность подтверждена. В нем будет указан товар.

Принятое решение заказчик сможет оспорить. Разрешение будет действовать 18 месяцев со дня его выдачи. Его можно будет использовать только для одной закупки. В течение 10 рабочих дней после заключения контракта заказчику нужно будет отчитаться о результатах закупки товара. Сделать это необходимо в личном кабинете ГИСП.

Устанавливать ли запрет, если Минпромторг выдал разрешение на закупку иностранного товара, но нужное количество баллов товар не набрал

Нет, не устанавливайте запрет на допуск иностранной продукции, если получили разрешение Минпромторга на закупку товара. Об этом сказано в пункте 3 постановления № 616.
В аукционной документации в разделе о запретах укажите информацию о том, что заказчик не применяет запрет, так как имеет разрешение Минпромторга. Рекомендуем приложить его копию.

Чтобы получить бесплатную консультацию и помощь в торгах, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

Какая практика сложилась по запрету на допуск?

Запрет на допуск иностранных промышленных товаров по постановлению № 616 действует с мая 2020 года. За это время сформировалась позиция ФАС по спорным вопросам. Смотрите в таблице, по каким вопросам чаще всего возникают споры между заказчиками и поставщиками и какие решения принимают органы.

Решение ФАСАргументы ФАСКомментарий эксперта
Если необходимого товара нет в реестре, все равно нужно установить запретЗаказчик обязан установить в извещении и документации запрет на допуск, если промышленный товар входит в перечень по постановлению № 616 и не попадает под исключенияЕсть противоположная позиция. Советуем изучить практику своего региона. Если уучастника не было возможности представить документы из-за недоработки реестра, то отклонять заявки не следует
При совместной закупке разных позиций товаров заказчики должны установить запрет на допуск товаров по постановлению № 616, если НМЦК более 1 млн руб.При совместной закупке установите запрет на допуск промтоваров, так как закупаемые товары относятся к разным кодам ОКПД2 и не являются совокупностью, а общая НМЦК всех заказчиков превышает лимит в 1 млн руб. Совокупностью следует считать товары, относящиеся к одному коду ОКПД2. Если предметом одного контракта являются товары, которые относятся к разным кодам ОКПД2, то нужно решить вопрос о применении запрета отдельно по каждому из них.Антимонопольный орган не проводит расчет стоимости каждой категории товара 
Заказчик вправе отклонить заявку участника из-за расхождений в номерах ТУ, указанных в техническом задании и в реестре российской промышленной продукцииВ первой части заявки участник дал согласие предоставить товар на условиях из документации, однако предоставил выписку из реестра промышленной продукции с номером ТУ, который не соответствует требованиям, которые указал заказчикРекомендуем проверить в реестре по соответствующему номеру реестровой записи номер и дату утверждения технических условий, стандарта организации или технологического регламента. Обратите внимание, что данная информация не указывается в выписке, а содержится только в самом реестре

Ограничения допуска

Для каких промышленных товаров действуют ограничения?

Постановлением Правительства от 30.04.2020 № 617 для закупок отдельных видов иностранных промышленных товаров установили ограничения допуска по перечню, в который вошли 174 позиции. Смотрите в справочнике, где указан список промышленных товаров, которые попадают под ограничения.

Список промышленной продукции с ограничениями допуска

Если товары, которые закупаете, одновременно попадают под ограничения по постановлению № 617 и особые условия допуска по приказу Минфина № 126н, то сначала применяйте правила по ограничениям. Затем, если заявки с иностранным товаром не отклонили, примените условия допуска.  Об этом сказано в пункте 3 постановления № 617. Смотрите, для каких товаров и как сочетать ограничения по постановлению № 617 с условиями допуска, в справочной таблице.

Справочная таблица с товарами, для которых одновременно устанавливают ограничения и условия допуска

  
Что делать, если ОКПД2 одновременно попадает под ограничения по постановлению № 617 и по постановлению № 102

В случае если отдельные коды ОКПД2 из перечня промышленных товаров согласно постановлению № 617 и перечня медицинских изделий из постановления № 102 пересекаются, применяйте ограничение по постановлению, в котором содержится более уточненный и детализированный код.
К примеру, к продукции с кодом ОКПД2 28.25.14.110 необходимо применять ограничение из постановления № 102, поскольку в перечне предусмотрен идентичный код ОКПД2 28.25.14.110, а в перечне из постановления № 617 содержится общий код ОКПД2 28.25.14.
К продукции с кодом ОКПД2 32.50.22.129 также применяйте ограничение из постановления № 102, так как код детализирован конкретными наименованиями промышленных товаров по сравнению с перечнем из постановления № 617.
Вывод следует из писем Минпромторга от 05.06.2020 № 39247/12 и от 08.07.2020 № 47475/12.

Если заявку не отклонили согласно постановлению № 617, нужно ли применять условия допуска по приказу № 126н

Приказ Минфина № 126н применяют, если закупаемый товар есть в перечне и требование установлено в документации, извещении. Если товар есть только в перечне к постановлению № 617, то применяют только ограничение допуска.
Пункт 3 постановления № 617 применяют, если в документации, извещении указано одновременно и ограничение допуска, и условия допуска. Товары сверяют по отдельным перечням. Товар должен одновременно быть в перечне к приказу № 126н и в перечне к постановлению № 617. Если товар только частично указан в приказе № 126н, то необходимо дробить закупку.

Как применять ограничения допуска?

Заказчики обязаны отклонить все предложения с иностранной продукцией, если поступило хотя бы две заявки с товарами разных производителей из стран ЕАЭС – правило «третий лишний». Ограничения нужно устанавливать как при закупке товаров, так и при закупке работ и услуг, если в ходе их выполнения заказчику будет поставлена продукция из перечня. Установите условия допуска, если товар включен в перечень по приказу Минфина № 126н.

Пример: как отклонять иностранные заявки по постановлению № 617?

Заказчик провел электронный аукцион на закупку блокнотов по коду ОКПД2 17.23.13.191. В закупке участвовали четыре компании. По результатам аукциона:

  • первый участник предлагает товар из России (СТ-1 есть);
  • второй – из Китая;
  • третий – из Италии;
  • четвертый – из Республики Беларусь (СТ-1 нет).

В данном случае комиссия не отклоняет заявки участников, которые предлагают иностранный товар. Ведь у заказчика нет двух предложений, которые одновременно отвечают критериям постановления № 617. Два участника предлагают товар из стран ЕАЭС (России и Республики Беларусь). Но при этом участник № 4 не приложил сертификат СТ-1, то есть не доказал, что товар не иностранный.

Когда не применять ограничения

Не применяйте ограничения допуска, если закупаете:

  • спортивное оружие, патроны, боеприпасы и их детали для обеспечения нужд спорта высших достижений;
  • запасные части и детали к спортивному огнестрельному оружию с нарезным стволом иностранного производства.

Исключения прописали в пункте 11 постановления № 617.

Смешанные лоты

Не объединяйте в одну закупку товары, включенные и не включенные в перечень. Запрещено закупать вместе музыкальные инструменты и звуковое оборудование, входящие в различные производственные группы, а также другие отдельные виды промышленных товаров.

Страна происхождения

Участники подтверждают страну происхождения одним из следующих способов:

При подаче заявки участник обязан выполнить одно из условий:

  • предоставить информацию о том, что товар есть в реестре российской промышленной продукции, с указанием номера реестровой записи и информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций на территории России, если это предусмотрено постановлением № 719, и согласиться с условием о предоставлении на этапе исполнения контракта выписки из реестра;
  • согласиться с условием о предоставлении на этапе исполнения контракта копии сертификата СТ-1.

При исполнении контракта участник должен предоставить выписку из Реестра российской промышленной продукции или копию сертификата СТ-1.

Документы для закупки промышленных товаров с ограничениями допуска:

Извещение

Документация

Проект контракта

Особенности закупки иностранных промтоваров с ограничениями допуска

Смотрите в памятке главные особенности закупки иностранных промтоваров с ограничениями допуска:

Применять ли постановления № 616 и 617 для закупок по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

Заказчику нужно соблюдать запрет при закупке товаров по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ из перечня к постановлению № 616. Запрет не применяйте только в случаях из пункта 3 постановления № 616. Например, вы закупаете товар по цене единицы меньше 100 тыс. руб., и суммарная стоимость закупки меньше 1 млн руб.
Заказчику не нужно соблюдать ограничения при закупке товаров по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ из перечня к постановлению № 617. Ограничения применяются при подаче заявок и окончательных предложений в ходе конкурентных процедур. При малых закупках их нет. Позиция сформирована исходя из анализа пунктов 2, 3 постановления № 617 и письма Минэкономразвития от 07.12.2016 № ОГ-Д28-13887 по аналогичным вопросам предыдущей практики.

Как оформить извещение на закупку полимерных труб по коду ОКПД2 22.21.21.122, если товар не включен в реестр

Оформляйте извещение аналогично другим постановлениям из нацрежима. Другого законного варианта у заказчика нет. Это недоработка законодательной базы и Минпромторга.
Отсутствие на дату размещения извещения порядка формирования и ведения реестров российской промышленной продукции и евразийской промышленной продукции, порядка выдачи выписок, утвержденных Минпромторгом, отсутствие реестровых записей о товаре в реестре не является законным основанием не устанавливать ограничение. Заказчик обязан установить в извещении и документации ограничение по постановлению № 617, если товар есть в перечне.

Можно ли объединить в одну закупку комплектующие товары, включенные и не включенные в перечень из постановления № 617

Нет, нельзя. Такой запрет на смешанные лоты установлен пунктом 5 постановления № 617. Заказчик не вправе объединять в одну закупку товары, включенные в перечень из постановления № 617, и товары, отсутствующие в нем.
Не могут быть предметом одного контракта музыкальные инструменты и оборудование из разных производственных групп, а также другие отдельные виды промышленных товаров (п. 6 постановления № 617).

Чтобы получить бесплатную консультацию и помощь в торгах, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

Какая практика сложилась по ограничению допуска? 

Ограничение допуска иностранных промышленных товаров по постановлению № 617 действует с мая 2020 года. За это время сформировалась позиция ФАС по спорным вопросам. Смотрите в таблице, по каким вопросам чаще всего возникают споры между заказчиками и поставщиками и какие решения принимают органы.

Решение ФАСАргументы ФАСКомментарий эксперта
Если во второй части заявки нет выписки из реестра, то заявку участника отклонять не нужно, ее нужно признать иностранной и допустить к закупкеПостановление Правительства от 30.04.2020 № 617 подразумевает под собой ограничение допуска иностранных промышленных товаров, а не запретЗаказчику необходимо было не признавать заявку не соответствующей требованиям документации, а рассмотреть ее как заявку с товаром иностранного производстваПризнавайте заявку не соответствующей требованиям документации только по основаниям из Закона № 44-ФЗ
Если только один участник подтвердил российское происхождение товара во второй части заявки, то ограничения допуска иностранных товаров не применяютсяКомиссия по контролю в сфере закупок установила, что во вторых частях заявок только одним участником закупки были представлены документы, предусмотренные пунктом 7 постановления № 617. Поскольку на участие в аукционе не было подано двух заявок, соответствующих требованиям, в соответствии с пунктом 2 постановления № 617 отсутствовали условия для применения ограничений. В связи с чем победителем закупки правомерно был признан иностранный участник, предложивший наиболее низкую цену контрактаЗаказчик применяет ограничения допуска, если срабатывает правило «третий лишний» – есть не менее двух заявок с подтвержденным товаром из России или ЕАЭС
Ограничения допуска по постановлению № 617 распространяются на товары, включенные в перечень, в том числе поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услугРезультатом выполнения работ является готовое изделие. В рамках закупки работ с использованием товара фактически осуществляется поставка товара, передаваемого в собственность получателя, что подразумевает необходимость применения ограничений и условий допуска товаровПрактика по данному вопросу единообразна

Где искать реестры промышленных товаров

Ссылки на реестры российской и евразийской промышленной продукции размещены на официальном сайте государственной информационной системы промышленности (ГИСП):


Как изменят запрет и ограничения допуска промышленных товаров в 2021 году?

Минпромторг предложил скорректировать постановления с запретом и ограничениями допуска иностранных промышленных товаров. Перечни товаров планируют расширить, оснований, когда механизмы применять не нужно, станет больше. Проекты с изменениями находятся на стадии общественного обсуждения. Если документы примут, новые правила начнут действовать через 90 дней после публикации. Подробно о планируемых изменениях читайте в справочнике.

Справочник изменений в запретах и ограничениях допуска иностранных промышленных товаров:

Шинина Анастасия
Шинина Анастасия
Закажите бесплатную консультацию у нашего ведущего эксперта
Заказать консультацию
Оцените информацию

Похожие материалы

Оцените статью
Стартендер
Добавить комментарий