Есть всего несколько случаев, когда допускается отказ от подписания контракта, рассказываем вам о них в этой статье.
Ответственность поставщика при отказе от заключения контракта
Выигравший поставщик обязан подписать договор на предоставление ТРУ, даже если у него:
- нет товаров;
- нет финансов для предоставления обеспечения;
- не функционирует оборудование, используемое в процессе производства.
К серьезным причинам для выхода из сделки не относят изменение изначально запланированных условий. Под последним понимается резкий скачок курса валюты, лишающей исполнителя выгоды при закупке зарубежной продукции. Также это может быть ситуация, когда у продавца нет ресурсов для выполнения условий.
Покупатель не станет заставлять вторую сторону соглашения закрепить сделку в случае отказа последнего от заключения контракта по 44-ФЗ после проведения, например, аукциона. Однако продавцу нужно понимать, что за подобным его решением последует наказание:
- Присвоение организатором тендера обеспечения поданной на торги заявки.
- Включение компании исполнителя в РНП. В таком случае она не сможет участвовать в государственных и муниципальных закупках. Дело в том, что организаторы торгов подобного уровня обычно работают только с претендентами, отсутствующими в данном реестре.
Если исполнитель не собирается осложнять свою дальнейшую профессиональную деятельность, он должен контролировать ход закупки, а также корректировки, вносимые в документацию по тендеру, чтобы успеть отозвать свою заявку.
Санкции действуют на поставщиков, решившихся на отказ от заключения контракта по 44-ФЗ. Также наказываются исполнители, которые не успели подписать бумаги до конца выделенного на это срока, не передали покупателю сумму обеспечения, документы, необходимые для корректировки изначального договора в соответствии с предложенными победителем условиями.
При подобном стечении обстоятельств заказчик предлагает место исполнителя участнику, занявшему вторую позицию. Отметим, что нового поставщика не могут наказать при отказе от сделки.
При использовании формата запроса котировок договор заключается с победителем или с исполнителем, которому было присвоено второе место. Этот участник получает возможность заключить сделку, если зафиксирован отказ от заключения контракта по 44-ФЗ от выигравшего поставщика. При этом последнего заносят в реестр недобросовестных исполнителей.
При проведении тендеров обязанность подписать контракт ложится исключительно на победителя, остальные поставщики вправе по своему усмотрению решать свою судьбу при поступлении от организатора торгов подобного предложения. При запросе котировок используется иной подход, по которому на второго участника возлагается такое же обязательство, что и на победителя.
Отказ от заключения контракта по 44-ФЗ не всегда влечет за собой наказание для поставщика. Чтобы не попасть в РНП, необходимо действовать в соответствии с установленными законом основаниями. Так, причинами для того, чтобы не подписывать документы, могут быть судебные разбирательства, обстоятельства непреодолимой силы, а именно стихийные бедствия, вооруженные конфликты, пр.
Когда отказаться нельзя
Уже выиграли тендер
Выиграв тендер отказаться от контракта нельзя, если заявка:
- единственная в закупке и соответствует всем требованиям,
- единственная из всех присланных, которая соответствует требованиям.
Обязательно следите за итогами любой закупки, на которую прислали заявку:
- Комиссия в конкурсе рассматривает одновременно и заявку участника, и его соответствие требованиям закупки и закона;
- запрос предложений проводят в два этапа, а итоги подводят после второго, когда участники первого этапа делают окончательные предложения. Если никто не подал окончательных предложений, победит тот, кто предложил меньшую цену на первом этапе;
- а в аукционе победителя объявляют только после того, как рассмотрят вторые части заявок. Именно поэтому на публикации итогов аукциона участие в закупке не заканчивается — нужно дождаться, когда заказчик рассмотрит вторые части заявок участников.
Заняв второе место в бумажных котировках
В бумажных котировках не только победитель обязан заключать контракт, но и тот кто занял второе место. В случае отказа можно попасть в РНП.
Передумали выполнять контракт
Если произошли следующие ситуации:
- заказчик, с которым вы планируете работать, находится в стадии банкротства и т.д;
- вы обнаружили в закупке условия, которые не можете исполнить,
44-ФЗ в этом плане нельзя менять:
- цену и другие существенные условия контракта;
- объект закупки на более дешевый и т.д.
Поэтому целесообразность участия, риски и условия из техзадания нужно проверять до подачи заявки. Если вы подписали контракт, значит согласились с его условиями и придется их исполнять.
Во всех случаях, описанных выше, единственным вариантом избежать РНП является договоренность с госзаказчиком заключить госконтракт и тут же его расторгнуть по соглашению сторон. Хотя госзаказчики редко бывают в этом заинтересованы, не желая проводить закупочную процедуру повторно.
Кроме того, к расторжению по обоюдному согласию могут придраться проверяющие органы, которые смотрят, насколько эффективно заказчик проводит свои закупки. Это возможно в ситуации, когда поставщик по каким-то причинам не хочет выполнять контракт, а заказчик соглашается на расторжение контракта по обоюдному согласию.
Когда можно отказаться
Если вы заняли второе место в конкурсе или аукционе или третье в бумажном запросе котировок.
Здесь вы сами решаете заключать контракт или нет. Заказчик не может заставить подписать контракт и не сможет передать информацию о включении вас в РНП.
Когда заказчик имеет право отказаться
В случае если победитель процедуры указал о себе недостоверную информацию либо не соответствует установленным требованиям, то до заключения контракта заказчик может от него отказаться.
При заключении контракта на поставку лекарственных средств у заказчика есть еще два основания для отказа. Они установлены в части 10 статьи 31 закона 44-ФЗ:
- на лекарство, которое предлагает поставщик, не зарегистрирована предельная отпускная цена;
- предлагаемая поставщиком цена превышает предельную отпускную, а снижать ее он не соглашается.
Что же касается победившего участника аукциона, то в случае не направления им в установленный срок подписанного контракта или протокола о разногласиях он будет считаться уклонившимся от заключения контракта.
• Во всех конкурентных закупках, кроме запрос котировок, только победитель обязан заключить контракт. Для остальных участников это право.
• В котировках обязанность заключить контракт есть не только у того, кто победил, но и у того, кто занял второе место.
