Обоснование цены контракта при подписании контракта по 44-ФЗ — это антидемпинговая мера, которая защищает заказчиков от неблагонадежных поставщиков, искусственно занижающих расценки. Поставщикам, предложившим цену контракта минимум на четверть ниже НМЦК, указанной заказчиком, необходимо доказать свою добросовестность или внести денежное обеспечение сделки в размере 1,5 от установленного. Если контракт превышает пятнадцать миллионов рублей, допускается только внесение полуторакратного денежного обеспечения. Заказчик также может потребовать документальное обоснование низкой цены контракта.
Когда необходимо обосновать стоимость товара
Применяемые меры по антидемпингу установлены в ст. 37 44-ФЗ. Участнику контрактной системы, заявившему расценки минимум на 25% меньше, чем НМЦК, следует внести обеспечение госзакупки, увеличенное в 1,5 раза, либо доказать другими способами свою благонадежность. Когда начальная стоимость товаров, работ, услуг (ТРУ) превышает 15 млн руб., это разрешается делать только денежными средствами.
В ч. 9 ст. 37 указано, что значит документ обоснования цены — это бумаги, которые подтверждают стоимость, предложенную на торгах. Они требуются в определенных закупках при снижении НМЦК как минимум на 25%. Такое подтверждение необходимо в закупках товаров, приобретаемых для жизнеобеспечения:
- различные виды топлива;
- продовольственные товары;
- лекарства;
- средства, используемые для оказания скорой медпомощи в неотложной либо экстренной форме.
Формы обоснования цены контракта
В нормативных актах нет строгих указаний на то, какие документы прикреплять для обоснования предлагаемой цены на Сбербанк-АСТ или других электронных площадках. В ст. 37 44-ФЗ указано, что для подтверждения сниженных расценок достаточно следующих бумаг:
- гарантийное письмо от производителя товаров, в котором прописана стоимость и заявленное количество;
- документы, подтверждающие, что продукция уже есть у организации-победителя;
- прочая информация, подтверждающая добросовестность поставщика (бумаги и расчеты, которые доказывают возможность компании поставить необходимое количество по заявленным расценкам).
Из предложенных вариантов потенциальный исполнитель сделки выбирает, что прикреплять в файлы с обоснованием предлагаемой цены контракта. Если участник уже имеет товар на момент проведения закупочных процедур, то он составляет документы сам в произвольной форме. Если продукция приобретается в процессе исполнения госконтракта, он обращается непосредственно к производителю. Специальных требований к оформлению нет. Например, обоснование цены контракта при подписании контракта на Росэлторг можно оформить так:
Есть поставщики, которые в качестве подтверждения используют расчеты в Excel.
Подтверждение стоимости продукции
В подобных случаях обоснование цены контракта поставщиком по 44-ФЗ — это непременное условие для совершения сделки. И если его нет, то заказчик не вправе подписывать договор, а потенциального поставщика занесут в РНП как уклонившегося от заключения сделки.
Когда и как предъявляют бумаги, зависит от способа закупки:
Если проходит электронный конкурс, исполнитель включает подтверждение сниженных расценок в состав заявки. Готовят его заранее.
Когда проводится аукцион, победитель направляет подтверждение ценового предложения вместе с подписанным госконтрактом уже после окончания торгов.
К примеру, документы обоснования стоимости товара для заключения госконтракта при подписании контракта на РТС добавляют в «Другие документы» или в архиве с обеспечением исполнения госконтракта.
