При участии в электронных закупках, для начала нужно сосредоточиться на составлении и подаче первой части и второй части заявки на участие в торгах!
- Что такое электронный аукцион
- Заявка по 44-ФЗ на участие в аукционе в электронной форме участники аукциона может быть подана при соблюдении следующих условий:
- Как участвовать в аукционе
- Требования к участникам аукциона
- Подача заявки на участие в электронном аукционе
- Как заполнить и оформить заявку для электронного аукциона
- Первая часть заявки
- В первой части заявки по 44-ФЗ должна содержаться следующая информация:
- Вторая часть заявки
- Вторая часть заявки по 44-ФЗ должна содержать следующие документы и информацию:
- Заполнение первой части заявки по 44 ФЗ — ошибки трактования техзадания
- Оценка заявок по 44-ФЗ
- Сколько дней осуществляется прием заявок
- Случаи, когда оператор электронной площадки возвращает заявку:
- Первая часть заявки на участие в аукционе — ошибки и трудности
- Протокол по результатам рассмотрения 1 частей заявок
Что такое электронный аукцион
Электронный аукцион — это способ проведения закупок, где побеждает участник, который предложил самую низкую цену. Информацию об аукционах по 44-ФЗ заказчики размещают в ЕИС, сами аукционы проходят на федеральных электронных торговых площадках (ЭТП).
В форме электронного аукциона госзаказчики обязаны закупать товары, работы или услуги (ТРУ) из перечня распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 г. N 471-р. К таким товарам относится рыба, уголь, напитки, табак, компьютерное и электрическое оборудование, здания и работы по возведению зданий, почтовые, курьерские, транспортные услуги и прочее.
Чтобы получить консультацию в рамках тендерного сопровождения, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78
Заявка по 44-ФЗ на участие в аукционе в электронной форме участники аукциона может быть подана при соблюдении следующих условий:
- Перевод на счет оператора ЭТП сумму обеспечения заявки на участие (от 0,5% до 5 % от начальной (максимальной) цены контракта).
- Получение сертификата ЭП в авторизованном удостоверяющем центре.
- Аккредитация на электронной торговой площадке (ЭТП). При аккредитации оператор ЭТП открывает участнику счет для обеспечения заявок на участие в аукционах.
- Заявка по 44 фз в двух частях должна быть подана через программу Крипто про на ЭТП с применением ЭП.
Форма заявки на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Как участвовать в аукционе
Чтобы участвовать в электронном аукционе, нужно получить квалифицированную электронную подпись (КЭП) и зарегистрироваться в ЕИС. Получить КЭП можно за сутки. Регистрация в ЕИС может занять до 15 рабочих дней, поэтому лучше зарегистрироваться в ЕИС заранее, а потом выбирать закупку, в которой хотите поучаствовать.
Если аукцион уже опубликован, то у вас есть 7 или 15 календарных дней, чтобы подать заявку:
| 7 дней | — НМЦ ⩽ 300 млн рублей — НМЦ ⩽ 2 млрд рублей в строительных закупках |
| 15 дней | — НМЦ > 300 млн рублей — НМЦ > 2 млрд рублей в строительных закупках |
Требования к участникам аукциона
Участник и его заявка должны соответствовать требованиям 44-ФЗ и документации аукциона. Согласно ст. 31 44-ФЗ, ко всем участникам госзакупок предъявляют единые требования:
1) Участник имеет право поставлять товар, оказывать услуги. Например, у него есть лицензия, разрешение, членство в СРО и прочее.
2) Он не находится в процессе ликвидации.
3) Деятельность участника не приостановлена.
4) Не имеет задолженности по налогам.
5) У руководителя, учредителя, бухгалтера нет судимости по экономическим преступлениям.
6) В течение двух лет не было административных правонарушений.
7) Обладает правами на результаты интеллектуальной деятельности, если заказчик приобретает права на такие результаты.
8) Руководители и учредители участника и заказчика не состоят в близких родственных связях.
9) Не является офшорной компанией.
10) Нет дополнительных ограничений для участия в закупках, установленных законодательством.
Кроме этого, к участникам закупок отдельных видов ТРУ (Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99) предъявляют дополнительные требования.
Например, чтобы участвовать в тендерах по реставрации музейных предметов, работам по строительству или капремонту, участник должен заранее подтвердить свое соответствие требованиям постановления №99. Для этого ему нужно отправить на ЭТП документы, указанные в постановлении. Документы проверят за пять рабочих дней. На всех площадках можно заказать ускоренную проверку за дополнительную плату. Эту информацию стоит уточнить у оператора ЭТП.
Также заказчик может потребовать, чтобы участники закупки отсутствовали в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Это требования касается не только юрлица, но и его учредителей и руководителя (ч.1.1. ст. 31 44-ФЗ). Иных требований к участникам устанавливать нельзя.
Подача заявки на участие в электронном аукционе
Перед подачей заявки надо позаботиться об ее обеспечении — переведите заранее нужную сумму на спецсчет либо оформите банковскую гарантию. Размер требуемого обеспечения будет указан в извещении об аукционе. Если нужной суммы не будет на спецсчете к моменту окончания подачи заявок, площадка в течение часа вернет вам заявку, и участвовать в аукционе вы не сможете.
Заявка на участие в аукционе всегда состоит из двух частей, которые нужно одновременно подавать на площадке.
Именно на данном этапе большинство участников допускают ошибки и получают отказ в допуске к аукциону.
Первая часть заявки на электронный аукцион — важные моменты
Заявка должна содержать подписанное электронной подписью согласие на участие в электронном аукционе и выполнению работ/услуг на определенных условиях, обозначенных заказчиком в тендерной документации.
В случаях, когда объявленный тендер направлен на снабжение товаром или его эквивалентом, заявка должна включать технические свойства продукции, описанные в форме 2 или в любом другом виде в составе документации. Указанная подрядчиком продукция должна отвечать требованиям, указанным в тендерной документации, а также включать необходимые данные по товарному знаку (при его наличии).
Технические характеристики и данные о продукции указываются в первой части заявки, вследствие чего она нередко неформально называется формой 2 для аукциона по 44 ФЗ.
Она представляет собой таблицу с определенным количеством столбцов и требуемым, для отображения всех данных, количеством строк.
В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении первой части заявки (формы 2) или не уверены в правильности заполнения, Вы можете воспользоваться нашей услугой подготовки заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов СтарТендер.
Как заполнить и оформить заявку для электронного аукциона
Первая часть заявки
Сперва нужно согласиться со всеми условиями госконтракта и документацией — согласие формируется на ЭТП при подаче заявки. На некоторых площадках вы ставите «галочку» в нужном поле, на других — автоматически соглашаетесь поставить товар или оказать услуги заказчику, когда подаете заявку.
Если закупка на поставку товара, то в первой части заявки нужно указать его конкретные характеристики, которые соответствуют техническому заданию. Ранее это было главной сложностью для участников строительных закупок — им нужно было вставлять в первую часть заявки длинный список поставляемых товаров. Но с 1 июля 2019 года все эти параметры в строительных закупках прописывает заказчик в проектной документации, поставщику достаточно просто согласиться с документацией.
Вместе с техзаданием госзаказчик прикладывает инструкцию, в которой рассказывает, как читать документ. Например, в инструкции заказчик указывает номера ГОСТов, которым должен соответствовать товар, описывает, как в техзадании следует читать символы, знаки препинания, диапазоны, предлоги и союзы. Если невнимательно прочитать один символ или знак препинания, это приведет к неверному оформлению заявки и ее отклонению.
Например, в аукционе №0332200029720000002 на поставку мяса говядины одного из участников отклонили за то, что при заполнении первой части заявки он сослался не на тот ГОСТ. В частности, заказчик указал техзадании, что мясо должно соответствовать ГОСТу, в котором прописаны технические условия продукта: его масса, толщина жира, состояние мышц. Участник сослался на ГОСТ, в котором прописаны размеры, формы и внешние характеристики отрубов, на которое мясо должно быть разрублено.
А в аукционе №0318100072219000203 на поставку мебели и раздевальных мест для хоккеистов участник в первой части заявки скопировал техзадание в неизменном виде, не удалив слова «не менее», «не более». Заказчик отклонил его заявку — по инструкции в заявке нужно было указать конкретные показатели Например, «ширина дверцы — 50 см», что не менее 40 и не более 60 см.
Не забывайте указывать страну происхождения товара. Это требование стало обязательным с декабря 2019 года для всех госзакупок на поставку товара. Название страны нужно указывать по Общероссийскому классификатору стран мира. Допускается писать как краткое, так и полное наименование. Но, например, нельзя писать «Америка» или «США», правильно писать «Соединенные Штаты» или «Соединенные Штаты Америки».
В первой части заявки по 44-ФЗ должна содержаться следующая информация:
| Для юридического лица |
| При заключении контракта на поставку товара а) при условии содержания в документации об аукционе в электронной форме указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара: — Согласие участника аукциона на поставку товара в случае, если участник закупки предлагает для поставки товар, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме. — И (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об аукционе в электронной форме, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об аукционе в электронной форме. б) при условии отсутствия в документации об аукционе в электронной форме указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя: — Конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара. |
| При заключении контракта на выполнение работ, оказание услуг — Согласие участника закупки на выполнение работ или оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме. |
| При заключении контракта на выполнение работы или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар: а) при условии содержания в документации об аукционе в электронной форме указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара: — Согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, в том числе согласие на использование товара, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, которого содержится в документации об аукционе в электронной форме. — Или согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об электронном аукционе. б) при условии отсутствия в документации об аукционе в электронной форме указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара: — Согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и указание и на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. |
Вторая часть заявки
Во второй части заявки данные вашей организации, адреса и телефоны можно оформить в виде анкеты и приложить ее в составе заявки. Учредительные документы, выписку ЕГРЮЛ, решение об одобрении сделки площадка направляет заказчику из вашего личного кабинета вместе со вторыми частями заявки. Позаботьтесь о том, чтобы эти документы были актуальны, и замените их при необходимости. Можно продублировать их, приложив к заявке.
Подавая заявку, вы должны продекларировать соответствие единым требованиям закона и свою принадлежность к СМП или СОНКО. Такие декларации формируются автоматически на площадке, вы просто ставите «галочку» в нужном разделе при подаче заявки. Оформлять их отдельным документом не надо. Все написанное в декларациях должно быть правдой. Госзаказчик может отклонить заявку на любом этапе закупки, если выяснит, что вы не соответствуйте требованиям закона.
По факту, существенный объем заявки на участие занимает форма 2. Именно ошибки при ее подготовке являются самыми распространенными предпосылками к отклонению участника.
Совет: проблем, которые могут возникнуть при заполнении формы 2 для аукциона по 44-ФЗ, может быть множество. Большое внимание подрядчику необходимо обратить на корректное внесение технических данных о товаре.
Наиболее частой ошибкой является поиск в сети какой-либо стандартизированной формы 2 по 44-ФЗ или же её образца. Вследствие этого и возникают последующие проблемы, так как стандартизированной формы, а значит, и единственного эталона её оформления не существует.
Вторая часть заявки по 44-ФЗ должна содержать следующие документы и информацию:
| Информация об участнике закупки: | |
| Наименование, фирменное наименование (при наличии) | Ф.И.О. (при наличии) |
| Сведения об организационно-правовой форме. | Паспортные данные. |
| Место нахождения. Почтовый адрес. | Сведения о месте жительства. |
| Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица исполняющего функции единоличного исполнительного органа. | Идентификационный номер налогоплательщика. |
| Номер контактного телефона. | Номер контактного телефона. |
| Документы: | |
| Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника требованию — п. 1 ч. 1 и ч.2 ст. 31 44-ФЗ (при наличии таких требований). | |
| Декларация о соответствии участника закупки требованиям – п. 3-9 ч.1 ст.31 44-ФЗ. | |
| Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром. | |
| Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения. | |
| Документы или копии этих документов, подтверждающие право участника аукциона в электронной форме на получение преимущества в соответствии со ст. 28 и ст. 29 44-ФЗ (учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы и организации инвалидов). | |
| Документы или копии этих документов, подтверждающие соответствие участника аукциона в электронной форме и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 44-ФЗ (национальный режим). | |
| Декларация о принадлежности участника аукциона в электронной форме к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения. |
Требовать от участника аукциона в электронной форме предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 ст. 66 44-ФЗ документов и информации, не допускается!
Заполнение первой части заявки по 44 ФЗ — ошибки трактования техзадания
В дополнение к этому, можно считать ошибкой факт некорректной трактовки требований заказчика к продукции или составу материалов.
К примеру, заказчик обозначил к грунтовке ГФ-021 условие — массовая доля нелетучих веществ в диапазоне 54-60%. Подрядчик для участия в этом конкурсе предоставил данные своего товара — массовая доля нелетучих веществ в диапазоне 54-60% соответствует нормам ГОСТ 25129-82. Его отклонили за предоставление не определенных данных продукта, а интервала. Спектр разрешенных значений показателя согласно ГОСТ на этот продукт не считается определенной величиной, по заключению комиссии клиента
Оценка заявок по 44-ФЗ
Отклонение участников по первым частям заявок происходит по итогам их рассмотрения.
Подведение результатов аукционной комиссией по итогам рассмотрения первых частей проводится в следующие сроки:
— если НМЦК меньше 3 млн руб, то в течение одного рабочего дня после окончания подачи заявок.
— если НМЦК превышает 3 млн руб — то на это отводится 7 дней.
Совет: подрядчик может узнать о допуске к закупке, обратившись к специалисту ЭТП, после истечения срока рассмотрения первых частей. Если допуска нет — разблокировка денежных средств, внесенных на обеспечение участия, осуществится в период одного рабочего дня.
Сколько дней осуществляется прием заявок
Процедура сбора и обработки заявок на участие в торгах проходит в срок, указанный в извещении. Общий период приема заявок составляет:
— не менее 7 дней (в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 миллиона рублей);
— не менее 15 дней (в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 3 миллиона рублей).
В процессе рассмотрения проходит проверка точности заполнения формы 2 и корректность вложенных документов, согласно указанному перечню в извещении и документации.
Случаи, когда оператор электронной площадки возвращает заявку:
- Отсутствия на счете денежных средств в размере обеспечения заявки.
- Подачи одним участником закупки двух и более заявок (если поданные ранее заявки таким участником не отозваны).
- Получения заявки на участие в аукционе в электронной форме после даты и времени окончания срока подачи заявок.
- Предоставления заявки с нарушением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 60 44-ФЗ.
- Получения заявки от участника с нарушением положений ч. 14 ст. 61 44-ФЗ.
Первая часть заявки на участие в аукционе — ошибки и трудности
Как уже описано выше, ошибки и неточности в заполнении формы 2 первой части заявки на аукцион очень часто приводят к отклонению участника. Вследствие этого очень важно сгруппировать и проанализировать, какие бывают ошибки и как можно их избежать. Перечислим основные из них:
- — Порядок предоставления документов нарушен — к первой части необходимо приложить всю документацию, относящуюся к услугам или товарам, являющимися объектом закупки, если такое условие указано в документации об электронном аукционе, а данные относящиеся к организации поставщика — прикрепить ко второй части заявки.
- — Согласие на участие в аукционе заполнено с ошибками — подрядчик должен заполнить и подписать согласие на выполнение условий заказчика в строгом соответствии с требованиями документации. В случае, если заключается договор на услуги, то достаточно дать согласие на указанные в договоре требования. Если речь идет о продукте или его эквиваленте, то обязательно указываются все его технические характеристики.
Чтобы получить консультацию в рамках тендерного сопровождения, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78
Протокол по результатам рассмотрения 1 частей заявок
Составление протокола рассмотрения первых частей заявок, в частности формы 2, является обязательным этапом, следующим после оценки. Он подготавливается аукционной комиссией и в нем отображается заключение всех ее членов по каждому подрядчику.
По итогам рассмотрения 1-ых частей, комиссия заказчика приходит к выводу о соответствии или несоответствии заявки требованиям документации. После этого участники, подавшие заявки, признанные соответствующими, допускаются до участия в аукционе. После завершения самого электронного аукциона, оператор направляет Заказчику вторые части заявок, по результатам рассмотрения которых и определяется победитель.
В случае отклонения всегда должна быть указана одна из причин:
— ссылка на статью ФЗ-44 или ФЗ-223 при нарушении законодательных норм;
— указание пункта в конкурсной документации, по которому заявка не соответствует заявленным требованиям;
— сообщение о наименовании недостающих документов, которые необходимо прикладывать к 1 части заявки.
Протокол передается специалисту ЭТП, а также публикуется в Единой Информационной Системе (ЕИС). Торги объявляются несостоявшимся при отклонении всех претендентов или при допуске только одного кандидата. Данная информация об этом также отображается в ЕИС.
