Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» принят в 2011 году, в п. 1 ч.2 содержится подробный перечень организаций, действующих в рамках 223-ФЗ.
В сравнение с 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 223-ФЗ никак не регулирует расторжение или прекращение договоров.
Как происходит расторжение договора по 223-ФЗ
Договор может быть расторгнут в соответствии с 223-ФЗ. Закон косвенно ссылается на возможность изменения договора и обязанность клиента записывать информацию об изменении договора в реестр контрактов. 223-ФЗ также указывает, что информация о поставщиках, контракты которых были расторгнуты судом из-за серьезного нарушения контракта, должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно гражданскому праву, вот как отказаться от сделки:
- в одностороннем порядке;
- по соглашению сторон;
- на основании решения суда.
В обоих случаях процедура должна проводиться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В дополнение к положениям Гражданского кодекса, касающимся заключения государственных контрактов конкретными юридическими лицами, статья 223-ФЗ гласит, что клиенты должны соблюдать положения Гражданского кодекса (особенно Гражданского кодекса Российской Федерации) и положения местных государственных органов о правилах закупок.
Гражданское право подчеркивает, что договор может быть расторгнут по соглашению сторон. Однако такая возможность должна быть включена в договор. В некоторых договорах оговаривается, что покупатель не имеет права изменять договор с согласия сторон.
Исключая кодекс гражданина РФ, покупатель также должен учитывать правила, содержащиеся в его собственных правилах закупок, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 223-ФЗ. Порядок расторжения контракта, предусмотренный правилами проведения торгов согласно 223-ФЗ, варьируется от покупателя к покупателю. Например, если условия контракта предусматривают, что контракт может быть расторгнут с согласия сторон (если есть существенные изменения в выполнении контракта) или в прямом порядке (если есть существенное нарушение контракта).
Расторжение договора в одностороннем порядке
Контракты могут быть расторгнуты в одностороннем порядке только в случае строгих ограничений, как описано в контракте, правилах процедуры отбора или Гражданском кодексе.
Случаи расторжения
К примеру, клиент может расторгнуть договор, если поставщик неоднократно нарушает согласованные условия, отказывается доставить товар, если товар некачественный или если поставщик предоставляет неверную информацию в своем предложении. Однако поставщик оставляет за собой право расторгнуть договор в случае задержки платежа.
Статья 223 — Сторона, инициирующая расторжение договора в соответствии с ФЗ, должна предоставить другой стороне следующую информацию:
- Тип расторгаемого контракта (название, дата, номер);
- Подробная информация об именах и контактных данных сторон, указанных в контракте;
- Намерение расторгнуть договор, причина расторжения и правовые положения, разрешающие расторжение договора;
- Дата окончания контракта (например, дата подписания контракта обеими сторонами).
В случае одностороннего расторжения контракта по инициативе клиента, данные другой стороны должны быть включены в реестр недобросовестных поставщиков. Однако компетентный орган может назначить оценку действий поставщика для установления всех обстоятельств дела, до получения уведомления об отзыве заявления.
Причины расторжения сервисного контракта следующие:
- Ситуация, когда подрядчик не может начать работу вовремя или работы слишком много для завершения в согласованный срок.
- При большом количестве нарушения сроков.
- Если работа не может быть завершена в срок, установленный заказчиком, или если в работе есть дефект (серьезный и непоправимый).
- Если у покупателя есть серьезные возражения против качества выполненных работ.
- Значительное превышение контрактной цены.
Оплаченные контракты позволяют заказчику отказаться от контракта, если понесены фактические затраты и поставщик полностью возместит ущерб, понесенный заказчиком. Некоторые федеральные законы предусматривают определенные процедуры одностороннего отказа. Например, если заказчик не соблюдает условия оплаты телекоммуникационной услуги и нарушение не устранено в течение шести месяцев после уведомления заказчика о намерении прекратить обслуживание, поставщик телекоммуникационных услуг в одностороннем порядке расторгнет договор.
Заказчик оставляет за собой право расторгнуть договор, если окажется, что выбранный участник торгов изменил информацию в заявке. В таких случаях у вас есть право, но не обязанность, расторгнуть договор в соответствии с разделом 44-ФЗ.
Алгоритм действий
Одностороннее расторжение договора заключается в следующем:
- Заказчик отправляет уведомление исполнителю. Уведомление должно включать информацию о контракте, который должен быть расторгнут, и причине прекращения со ссылкой на условия контракта, положения о государственных закупках или гражданский кодекс. Чтобы гарантировать выполнение всех формальных требований, заказчик должен предоставить поставщику возможность исправить дефект, например предоставить дополнительную документацию или исправить дефект во время выполнения контракта. Обычно это занимает от 10 до 30 дней.
- Договор будет расторгнут, если исполнитель получит уведомление о не укладке в срок.
- Если поставщик не может в значительной степени выполнить свои обязательства, заказчик должен уведомить РНП. Необходимость предоставления информации в реестр предусмотрена п. 2 ст. 5 223-ФЗ. После анализа информации, предоставленной клиентом, уже ФАС решает, регистрировать ли данные.
Если договор расторгается, другая сторона оставляет за собой право потребовать компенсацию в связи с расторжением договора.
Но в случае, если в контракте предусмотрена такая возможность, клиент оставляет за собой право отказать в обеспечении, предоставленном поставщиком, или получить платеж по предоставленной банковской гарантии.
Если контракт расторгается из-за неисполнения обязательств поставщиком или неточного выполнения договорных обязательств, заказчик оставляет за собой право присудить контракт следующему лучшему участнику торгов. Контракт будет заключен после консультации с участником торгов на условиях, указанных в оферте.
При условии, что поставщик частично выполняет свои обязательства до истечения срока действия контракта, объем выполненных работ, услуг и поставок должен быть уменьшен с учетом суммы, предоставленной при подписании нового контракта. Стоимость контракта также уменьшается пропорционально.
Поэтому обязательных правил процедуры прекращения действия 223-ФЗ нет. Однако Закон о государственных закупках предусматривает право корпорации в одностороннем порядке расторгнуть договор с согласия сторон. После расторжения договора стороны и заказчики должны соблюдать положения Гражданского кодекса, Закона о государственных закупках и самого договора.
Расторжение договора по соглашению сторон
Статья 223-ФЗ не содержит конкретных положений о завершении арбитражного соглашения. Стороны могут руководствоваться статьей 450 Гражданского кодекса. При этом оговорено, что договор может быть расторгнут с согласия сторон.
Вам необходимо указать причину расторжения договора. Если другая сторона одобрит заявку, договор будет подписан обеими сторонами, а договор, заключенный между ними, будет расторгнут. Если покупатель уже получил часть товара, товар должен быть возвращен, а поставщик должен платить покупателю.
Порядок действий
Договор может быть расторгнут по соглашению сторон в таком порядке:
- Покупатель направляет поставщику письменный запрос на расторжение контракта.
- Если податель апелляции соглашается, новый контракт будет подписан в течение определенного периода времени.
Дата окончания указывается в дополнительном контракте или сопровождается датой подписания контракта сторонами.
Если поставщик отменяет доставку, чтобы заплатить покупателю залог, поставщик должен возместить все покупателю в соответствии с номером решения.
Если такое соглашение будет достигнуто с покупателем, поставщик не будет злонамеренно внесен в список, и его репутация не будет поставлена под угрозу.
Если другая сторона отказывается расторгнуть договор в результате взаимных консультаций, покупатель может расторгнуть договор по решению суда.
Расторжение по решению суда
Жалобы могут быть поданы только в следующих случаях:
- Другая сторона не приняла предложенную поправку к соглашению.
- Другая сторона не отвечает в течение 30 дней.
Важно соблюдать процедуру рассмотрения жалоб. Прежде чем дело будет передано в суд, выигравшая сторона должна уведомить другую сторону в письменной форме о своем намерении и предложении по урегулированию нарушения контракта. Если вы не получили ответа в течение 30 дней, подавайте жалобу.
Информация о поставках также должна быть отправлена РНП, чтобы поставщик не получил выгоду от отмены судебной системы. Однако поставщик оставляет за собой право обжаловать это решение в суде в отношении будущих контрактов.
Оформление
Дополнительные условия контракта должны включать следующую информацию:
- Реквизиты договора, который расторгается (дата и номер).
- Наименование сторон: заказчика и поставщика.
- Наименование документа: «Дополнительное соглашение о расторжении контракта».
- Указание на то, что стороны достигли соглашение расторгнуть контракт.
- Ссылка на контракт, в котором указано право сторон на расторжение контракта в согласительном порядке.
- Дата вступления договора в силу (при необходимости отложить дату расторжения).
- Дополнительные обязательства: например, обязанность заказчика вернуть обеспечение исполнение контракта в установленные сроки или оплатить оказанные подрядчиком услуги на текущую дату.
- Дата подписания документа.
- Подписи и печати сторон (при наличии).
Дополнительное соглашение должно быть составлено в письменной форме и подписано тем же числом сторон, что должна осуществить и другая сторона.
Риски и последствия
В большинстве случаев расторжение контракта наносит ущерб репутации поставщика. А внесение в Реестр недобросовестных поставщиков запрещает участие в государственных торгах в соответствии с 223-ФЗ и 44-ФЗ. Этот лимит действует 2 года.
В течение этого времени клиент не сможет заключить договор, и процесс подачи заявки придется приостановить и возобновить.
Любой, кто заявляет об утверждении недействительного контракта, может быть оштрафован за неисполнение обязательств, а ответчик должен понести финансовые убытки. В соответствии со статьей 453 (5) Гражданского кодекса Российской Федерации любая сторона, заказчик или поставщик могут требовать возмещения убытков, возникших в результате истечения срока действия договора. Если обе стороны согласны, оплата может быть произведена после первой процедуры.
То же самое касается судебных издержек.
Также существует риск того, что заявитель будет преследоваться по закону, если суд признает заявление незаконным. Поэтому перед принятием решения важно ознакомиться со всеми юридическими условиями контракта.
Контракт может быть заменен либо покупателем, либо поставщиком. Однако это решение нужно кардинально пересмотреть, и все факты несоблюдения важны. В таких случаях желательно достичь соглашения до расторжения контракта с использованием судебных исков или односторонних методов.
На каком этапе можно избежать внесения в РНП
Этого можно эффективно достичь с помощью подхода ФАС. 90% защиты вашего права от включения в РНП зависит от того, насколько убедительным и последовательным является отношение поставщика услуг к УФАС.
Во время встречи вы можете обсудить, как продемонстрировать свой авторитет как поставщику услуг. Обратите внимание, что это, похоже, может помочь не включать вас в РНП.
Как мы действуем при защите интересов клиента
Мы анализируем ситуацию и даем вам четкую картину. Если у вас складывается ненадежное или неосторожное соблюдение настроя в таких ситуациях, мы разработаем стратегию и соберем необходимую документацию и доказательства. Выбранная стратегия и созданные нами документы будут представлены комитету на заседании ФАС. Наши гарантийные обязательства будут изложены в договоре.
Пример успешной работы с кейсами по защите от РНП можно найти в разделе ОТЗЫВЫ на нашем веб-сайте.
