В России объявлены нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября из-за роста заболеваемости коронавирусом. Разберем, по каким правилам будут проходить закупки в этот период.
Закупки в период с 30 октября по 7 ноября 2021 года, как будут проходить?
В п. 3 Указа № 595 указано, что правительство в ближайшее время определит режим работы федеральных учреждений культуры и здравоохранения. Это значит, что заказчики из этих сфер продолжат работу, но в особом режиме. В п. 4 Указа № 595 указано, что органам публичной власти, иным органам и организациям придется определить численность сотрудников, которые будут обеспечивать функционирование этих органов и организаций в период с 30 октября по 07 ноября 2021 года. Это значит, что закупочный процесс в нерабочие дни не остановится.
В 2020 году Минфин выпустил 2 разъяснения о порядке проведения в аналогичный период:
Предполагаем, что правила для проведения закупок будут введены в период с 30.10.2021 по 07.11.2021 аналогичные правилам с 06.04.2020 по 30.04.2020.
| Меры | Дополнительные обязанности |
| Продление срока подачи заявок | Госзаказчикам пришлось обеспечить минимальный период для подачи заявок от потенциальных поставщиков. Если в процедуре по 44-ФЗ срок приема предложений считался исключительно рабочими днями, а истечение приема заявок выпало на нерабочие дни, которые определены в указе президента, заказчику рекомендовали: 1. Продлить сроки приема заявок, учитывая нерабочие дни по указу, изменив извещение или закупочную документацию; 2. Провести процедуру отмены закупки по ч. 2 ст. 36 44-ФЗ, т. к. распространение коронавирусной инфекции — обстоятельство непреодолимой силы. Этой законодательной возможностью пользовались, если период, когда можно изменить извещение или документацию, завершился. Даты подачи окончательных предложений в электронных конкурсных процедурах, аукционах, которые приходятся на нерабочие дни, в т. ч. по указу президента, переносили на ближайший рабочий день, но не раньше времени, когда рассматриваются 1 части заявок в этих процедурах, и срока, который определен в ч. 3 ст. 54.6 44-ФЗ и ч. 3 ст. 68 44-ФЗ. Из этого правила исключили закупки, в которых в документацию об аукционе включали проектную документацию по п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ. В них сроки не сдвигались, т. к., по ч. 3 ст. 68 44-ФЗ, такие аукционные процедуры проходят через 4 часа после окончания срока приема предложений, независимо, является этот день рабочим или нет. Когда применяли эту формулу, учитывали, что иные сроки по 44-ФЗ (рассмотрения, оценки заявок, заключения контракта), которые истекали в нерабочий день, по ст. 193 Гражданского кодекса, заканчивались в ближайший следующий за ним рабочий день. Из-за этого юридические действия, которые заказчики обязаны были совершить, разрешили проводить как в нерабочий день, так и в ближайший рабочий день. Извещение и документацию не меняли для продления срока рассмотрения 2 частей заявок и окончательных предложений участников закупок. Время для их рассмотрения напрямую связано со временем рассмотрения первых частей и проведением торгов, а эти периоды переносились автоматически. |
| Перенос торгов электронными площадками | Электронные площадки переносили сроки автоматически, без допдействий со стороны госзаказчиков. |
| Проведение аварийных закупок | Заказчикам предоставили право покупать срочно любые товары, работы, услуги, которые им требуются у единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. |
| Продление сроков в закупках по 223-ФЗ | Правила о переносе сроков в нерабочую неделю распространяли на закупки по 223-ФЗ. Отдельным видам юридических лиц предписывали скорректировать извещение и закупочную документацию, чтобы продлить срок приема заявок. Если этого не сделать, то рекомендовали отменить закупки по ч. 7 ст. 3.2 223-ФЗ. А другие сроки, которые прописаны в 223-ФЗ, в т. ч. периоды рассмотрения и оценки заявок, заключения договора и внесения информации о сделке в реестр, выпадающие на нерабочие дни, переносили на ближайший рабочий день по ст. 193 Гражданского кодекса. Заказчики проводили необходимые действия как в нерабочий день, так и в ближайший рабочий день. |
Перенос сроков закупок в нерабочие дни 2021 года
Сроки, которые выпадают на нерабочий день, переносят на ближайший следующий за ним рабочий (ст. 193 ГК, ст. 14 ТК). При этом Закон № 44-ФЗ устанавливает различные требования к исчислению сроков, в том числе требования к действиям исключительно в рабочие дни. Смотрите в таблице, какие сроки необходимо перенести:
| Ситуация | Рекомендации Минфина | Кто исполняет |
| Срок подачи заявок исчисляется рабочими днями и дата окончания приходится на нерабочий день или включает его | Рекомендуется внести изменения в извещение, документацию и продлить срок подачи заявок | Заказчик |
| Дата проведения процедуры, подачи окончательных предложений о цене контракта, дата проведения электронного аукциона приходится на нерабочий день | Дата переносится на следующий за ним рабочий день | Оператор ЭТП автоматически |
| Дата подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении открытых конкурсов в электронной форме, проведения электронных аукционов приходящиеся на нерабочие дни | Переносятся на ближайший рабочий день, но не ранее срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, а также срока, определенного частью 3 статьи 546, частью 3 статьи 68 Закона № 44-ФЗ | Оператор ЭТП автоматически |
| Срок рассмотрения вторых частей заявок | Изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке не вносят. Не производят перенос срока на ЭТП | Заказчик |
| Последний день, когда можно рассмотреть и оценить заявки, выпал на нерабочий день | Рассмотреть заявки можно как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день. | Заказчик |
| Последний день, когда можно подписать контракт, выпал на нерабочий день | Оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день. Действия могут быть осуществлены как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день | Заказчик |
В период нерабочих дней информационное взаимодействие банков и операторов ЭТП проходит в обычном круглосуточном режиме. Блокирование и прекращение блокирования денег на спецсчетах участников закупок, в том числе в связи с подачей в период нерабочих дней заявок на участие в закупках, пройдет в обычном режиме без изменений.
Не получается перенести сроки закупок с учетом нерабочих дней 2021 года, что делать?
Запрет на работу в нерабочие дни с 30 октября 7 ноября не установлен. Если нужно — выходите на работу. Организации вправе самостоятельно определить количество сотрудников, которые будут обеспечивать с 30 октября 7 ноября 2021 года включительно функционирование своих организаций (п. 5 Указа Президента РФ от 20.10.2021 № 595).
Чтобы вывести на работу сотрудников, составьте приказ:
