Российское правительство стремится отойти от практики оформления договоров «по знакомству», если речь идет о поставках товаров и услуг госструктурам. Так появились электронные торги, аукционы, тендеры.
Бюджетная организация, нуждающаяся в чем-либо, размещает соответствующую информацию в ЕИС и собирает заявки от претендентов. Заранее объявляются условия выбора победителя (минимальная цена, выполнение ряда обязательных условий и т.д.). В целом участники торгов оказываются под достаточно жестким прессингом. Заказчик может отклонить заявку под любым предлогом, например, сославшись на несоблюдение бюрократической процедуры.
Что же делать, если вы полагаете, что действия одной из сторон прямо или косвенно нарушают закон? Обидеться на всех и отказаться вообще от участия в торгах? Юристы ООО «СтарТендер» говорят о том, что свои права можно и нужно отстаивать. И первая инстанция на этом пути — ФАС.
Что может стать причиной для обращения в ФАС
Перечень ситуаций, когда действия одной из сторон могут быть опротестованы, практически неограничен. В частности исполнитель может обжаловать в ФАС действия заказчика в любой из ситуаций, перечисленных ниже:
- завышены требования в части обеспечения. Заказчик хочет, чтобы обеспечение составляло не 5% от контракта, а 50% и так далее;
- потенциального исполнителя без объяснения причин отстранили от торгов;
- заказчик вынуждает победителя отказаться от подписания контракта;
- в процессе торгов меняются требования к закупаемым товарам или услугам;
- в закупочной документации указаны требования к товарам или услугам, делающие тендер недоступным для большинства потенциальных исполнителей;
- в тендерной документации указаны требования к участникам, противоречащие закону и т. д.
Важно подчеркнуть, что приведенный перечень не является полным и исчерпывающим. Определить, что сделано в соответствии с законом, а какие действия добавят работы сотрудникам ФАС может только опытный юрист по госзакупкам, такой, какие работают в ООО «СтарТендер».
В соответствии с действующим законодательством участник торгов может обжаловать действие бездействие не только непосредственно заказчика, но и оператора ЭТП; комиссии, рассматривающей заявки, и отдельных ее членов; контрактных управляющих и т. д.
Важно понимать, что ФАС в любой ситуации не является последней инстанцией, решения которой обжалованию не подлежат. Если подателя жалобы не устраивает вынесенное решение, в дальнейшем можно обращаться в Арбитражный суд по месту нахождения ответчика, если иное не предусмотрено договором или законом.
В какие сроки можно подавать жалобу в ФАС?
В принципе никто и ничто не может помешать подать жалобу в ФАС сразу после того, как информация о проведении торгов размещена в ЕИС. Но, предусмотрены и крайние сроки, по истечении которых ФАС просто не будет принимать жалобу к рассмотрению.
Так заявителю дается только 10 дней на обжалование действий или бездействия с момента, как в ЕИС размещены:
- протокол рассмотрения заявок, если речь идет о конкурсе или запросе котировок;
- протолок запроса предложений, если цель заказчика была именно такова.
Если аукцион или конкурс был закрытым, данные о нем не размещаются в ЕИС, то на подачу жалобы участнику дается 10 дней с момента, как комиссия подписала протокол.
Если речь идет о завышенных требованиях к потенциальным поставщикам, то жалобу в ФАС следует подать до того, как будет объявлено о завершении приема заявок от участников.
Если заказчик отказывается от заключения контракта, выставляет дополнительные требования, не предусмотренные изначально, то у исполнителя время на подачу жалобы ограничено сроком до момента, пока не поставлены подписи ответственных лиц на договоре.
Куда отправлять жалобу на заказчика по 44-ФЗ? Какие реквизиты обязательны?
Направлять жалобу можно в орган ФАС России в своей области, крае или республике. Ехать сразу в Москву нет необходимости.
При составлении жалобы важно соблюсти определенные бюрократические процедуры в оформлении. Нарушение хотя бы одной из них — повод отказать в рассмотрении жалобы по существу.
Обязательные элементы жалобы:
- юридические и почтовые реквизиты заявителя и лица, действия которого обжалуются. Если одна из сторон — физическое лицо, достаточно указать ФИО, почтовый адрес. Телефон, электронная почта — при наличии подобной информации. ФАС не вправе отказать в рассмотрении жалобы, если данные реквизиты отсутствуют в заявлении;
- сведения о торгах, аукционе;
- описание действий или бездействия юридического или частного лица, послуживших поводом для подачи жалобы;
- документы в обоснование своей позиции.
На заявлении в обязательном порядке ставится дата и подпись лица, наделенного полномочиями заверять подобные документы.
Важно: все подаваемые жалобы размещаются в ЕИС, если речь не идет о закрытых торгах. Ознакомиться с информацией может любой желающий.
В соответствии с законодательством предусмотрены следующие варианты подачи жалобы в ФАС:
- лично в приемную территориального отдела ФАС. Если задание поручено работнику предприятия, у него должна быть доверенность на совершение подобных действий;
- направить почтой РФ. В конверт вкладывается опись содержимого. Письмо — заказное, с уведомлением;
- отправить на электронный адрес ФАС. Обязательное условие — наличие у заявителя ЭЦП.
Причины отклонения жалоб, поданных в ФАС
У участника торгов очень много причин обращаться с жалобами в ФАС. У последней инстанции не меньше поводов отклонить поступившее заявление. Вот только основные причины для отказа в рассмотрении:
- при составлении жалобы не учтены положения ст. 105 ФЗ-44;
- отсутствует подпись ответственного лица организации-заявителя;
- если жалоба подписана не руководителем, а иным лицом, то его полномочия не подтверждены должным образом;
- не соблюдены сроки подачи жалоб.
Ни одна из перечисленных ситуаций не станет поводом для отказа, если своевременно обратиться в компанию «СтарТендер». Квалифицированные юристы по закупкам проверят предоставленную документацию на соответствие законодательству, выделят важные моменты, подлежащие оспариванию.
Хотите участвовать в торгах и побеждать? Вам доступны в «СтарТендер»:
- консультации от экспертов в области закупок по ФЗ-44;
- составление жалоб в полном соответствии с требованиями законодательства
- отстаивание ваших интересов в ФАС и Арбитражном суде.
Помните, что войну легче предотвратить, чем выиграть. Чтобы не тратить время на судебные разбирательства, закажите в ООО «СтарТендер» полное тендерное сопровождение. Мы возьмем на себя подготовку всех документов на любой стадии участия в торгах. Вас останется только заниматься развитием своего бизнеса!
