В этой статье разберем Приказ №126н: ответим на вопросы, с которыми чаще всего сталкиваются участники закупок: суть приказа, можно ли заменить страну происхождения, как на это смотрит ФАС и другие.
- Условия допуска товаров
- Как подтвердить страну происхождения
- Можно ли заменить страну происхождения
- Когда применяется Приказ №126
- Когда не применяется Приказ №126
- Что будет, если в заявке указать одну страну, а поставить товар из другой
- Один из участников указал, что у него товар российского производства, хотя таких не бывает, что делать
- Практика ФАС
- Как распределится преференция, если в заявке часть товара иностранного происхождения, а часть из ЕАЭС
- Что делать, если условия допуска есть, а товара в приложении нет
Условия допуска товаров
Приказ №126н — это единственный правовой акт, который регулирует условия допуска товаров. В отличие от запрета допуска, заказчик может закупать иностранные товары, и в отличие от ограничения допуска, не будет отклонять заявки с иностранным товаром.
В аукционе контракт заключат по цене победителя, если заявка с товаром из ЕАЭС:
- Россия
- Казахстан
- Беларусь
- Армения
- Киргизия
А вот от цены победителя с иностранным товаром вычтут:
- 15% — Приложение №1
- 20% — Приложение №2 и в закупках по реализации национальных проектов
При проведении конкурса, запроса котировок, запроса предложений:
- у заявки с товаром ЕАЭС вычитается 15% или 20% от предложенной цены во время оценки заявок, чтобы такой участник мог получить больше баллов,
- контракт заключается по цене победителя, без учета преимуществ при оценке заявок.
Как подтвердить страну происхождения
В состав заявки необходимо приложить декларацию страны происхождения.
В запросе котировок, запросе предложений — в составе заявки.
Можно ли заменить страну происхождения
Во время исполнения контракта нельзя поменять страну происхождения товара. Исключение только одно: вы меняете свой товар на товар из ЕАЭС — например, привезете продукты не из Беларуси, а Казахстана или поставите посуду не из Италии, а России.
Когда применяется Приказ №126
- В любых состоявшихся конкурентных закупках: то есть среди тех заявок, которые допустили и играли, есть хотя бы одна с товаром ЕАЭС и одна с иностранной продукцией.
- При заключении контракта со вторым участником, если победитель уклонился.
- Предметом одного контракта или лота могут быть только те товары, которые входят в Приложение №1 или в Приложение №2.
Когда не применяется Приказ №126
- Закупка не состоялась.
- Все заявки содержат предложения из стран ЕАЭС.
- Все заявки содержат предложения с иностранным товаром.
- Товар попадает под форму национального режима — запрет.
Что будет, если в заявке указать одну страну, а поставить товар из другой
Страной происхождения товаров — та, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке, переработке. Если вы победили с товаром из ЕАЭС, то нельзя поставить иностранный товар. Заказчик обязан будет отказаться от такого товара и расторгнуть контракт. Победителю придется поставлять товар из заявки, или он попадет в РНП.
Один из участников указал, что у него товар российского производства, хотя таких не бывает, что делать
Ответственность за достоверность информации несут участники закупок. По Приказу №126н требуется только декларирование страны происхождения товара. Заявка с недостоверными сведениями отклоняется, так как у заказчика нет возможности проверить достоверность сведений заявки без документов и оснований.
Информация с сайтов не является причиной для отклонения за недостоверность. Она должна быть проверена и подтверждена, например, письмами производителей. Проверить правильность и законность процедуры может только ФАС.
Практика ФАС
- Доводы жалобы не нашли своего подтверждения, так как заявитель не предоставил доказательств, что товары могут происходит исключительно в ЕАЭС.
- Обязанность проверять заявку на наличие недостоверной информации является правом, а не обязанностью Единой комиссии.
Как распределится преференция, если в заявке часть товара иностранного происхождения, а часть из ЕАЭС
Заявка хоть с одним иностранным товаром считается полностью иностранной и преференций не получает. От цены победившей заявки будет вычитаться 15% или 20%.
Что делать, если условия допуска есть, а товара в приложении нет
Исходя из условий Приказу №126н, не могут быть предметом одного контракта или лота товары из приложения и не входящие в него. При использовании ОКПД2 необходимо руководствоваться наиболее обобщенным.
Если у вас есть вопросы по Приказу №126н, на которые не нашли ответ в статье, их можно задать нашим экспертам оставив заявку на сайте или позвонив нам по номеру: 8(800) 201-12-78.
