В процессе закупок иногда происходят ситуации, при которых победитель закупки по какой-либо причине не подписывает контракт в установленный срок. Что в этом случае делать заказчику рассказали в статье.
Причины, по которым победители уклоняются от подписания контракта
Основная цель участника закупочной процедуры — победить в торгах и получить прибыль в результате исполнения контракта. Поскольку все действия по подписанию проекта контракта происходят в ЕИС и на электронной площадке, то участник отслеживает там установленные законом сроки. На подписание проекта контракта, направленного заказчиком, либо на направление протокола разногласий в случае наличия спорных моментов, у победителя закупочной процедуры есть пять дней (ч.3 и ч.4 ст. 83.2 44-ФЗ).
Если в этот срок победитель подписал контракт, то заказчику приходят уведомления в ЕИС и на электронную площадку, на которой была размещена закупочная процедура, о том, что в установленный срок победитель не подписал контракт. Самые частые случаи уклонения от подписания контракта:
- Победитель не следил за сроками;
- Победитель забыл;
- Победитель решил не подписывать контракт, так как товара нет на рынке, либо он сильно вырос в цене;
- Победитель не смог подписать по техническим причинам (отсутствие электричества, поломка компьютера, неполадки с площадкой).
Когда победитель торгов считается уклонившимся от заключения контракта
Прежде чем рассказывать о действиях заказчика, если победитель аукциона уклонился от заключения контракта по 44-ФЗ, остановимся на том, а когда победитель торгов считается уклонившимся. Есть несколько возможных вариантов:
- Победитель торгов в течение 5 дней с момента опубликования заказчиком проекта госконтракта в ЕИС его не подписал либо не направил протокол разногласий;
- В течение 3-х рабочих дней не подписал доработанный проект контракта/прежний вариант проекта госконтракта по итогам рассмотрения заказчиком протокола разногласий (ч. 13 ст. 83.2 44-ФЗ);
- Не внес обеспечение выполнения контракта, когда установлено такое требование в сроки, отведенные на подписание госконтракта (ч. 5 ст. 96 Закона № 44-ФЗ);
- Не предоставил обеспечение выполнения госконтракта в полуторном размере или сведения о своей добросовестности (ст. 37 Закона № 44-ФЗ).
Последовательность действий для заказчика
После того, как участник уклонился от подписания контракта, алгоритм действий заказчика выглядит следующим образом:
- Направление сведений в контрольный орган: Заказчик обязан направить в контрольный орган сведения об участнике для включения его в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Делать это нужно даже в случае отсутствия у заказчика претензий, так как такой порядок регламентирован 44-ФЗ.
- Размещение протокола в ЕИС: После получения уведомлений в ЕИС и на электронной торговой площадке у заказчика есть 1 рабочий день, чтобы разместить в ЕИС протокол о признании победителя уклонившимся от заключения контракта. В протоколе обязательно указываются: время и место его составления, информация о победителе, факт, на основании которого победителя признали уклонившимся, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт (ч. 13 ст. 83.2 44-ФЗ).
- Передача информации в ФАС: У заказчика есть три рабочих дня после даты признания победителя уклонившимся, чтобы направить информацию в контрольный орган — территориальное подразделение ФАС (ч. 4 ст. 103 44-ФЗ). В состав информации включаются сведения о поставщике: наименование, местонахождение, ФИО, ИНН, дата проведения электронной процедуры, объект закупки с ценой контракта и сроком его исполнения, ИКЗ. После этого потребуется направить в ФАС ряд дополнительных документов, которые они могут запросить. К ним относятся учредительные документы, закупочная документация, заявки участников и прочие документы, а также любая информация, которая будет наиболее полно и всесторонне способствовать рассмотрению дела по внесению участника в РНП.
- Участие в заседании комиссии: Заказчику желательно явиться на заседание комиссии. После подтверждения фактов нарушения со стороны победителя у ФАС есть три рабочих дня, чтобы внести информацию о победителе в РНП.
