Что такое РНП: реестр недобросовестных поставщиков что это и как не попасть в него?

Что важно знать о реестре, чтобы не стать неблагонадежным поставщиком?

В соответствии с действующим законодательством потенциальный исполнитель обязан подтвердить свою финансовую состоятельность. Сделать это можно одним из двух способов:

• Перечислить на специальный счет покупателя или ЭТП определенный процент от предполагаемой суммы контракта.
• Предоставить банковскую гарантию. В этом случае определенная финансовая организация обязуется погасить долги за исполнителя, если тот так или иначе нарушит правила торгов.

Для потенциальных исполнителей второй вариант считается более выгодным, так как не приходится выводить деньги из оборота. В то же время в первые годы использования данного инструмента заказчики сталкивались с огромной массой поддельных гарантийных писем от «банков». На них стояли «подлинные» печати, но юридической силы они не имели. Да и банки очень часто отказывались от оплаты по «документам», выданным ими.

РНП: что это и для кого?

Для решения проблемы в ЕИС создан специальный раздел, в котором можно узнать, кто из участников торгов предоставил банковскую гарантию, действительна ли она, можно ли ее принимать к сведению. Инициатором создания РНП стала ФАС, разбирающая множество жалоб и обращений, связанных с предоставлением фальшивых документов.

Впервые реестр стал доступен для пользователей в 2014 году. При ведении РНП необходимо ориентироваться на положения, прописанные в Постановлении Правительства РФ № 1005 от 08.11.2013 года.

Торги по 44-ФЗ: кто отвечает за ведение реестра?

Если речь идет о торгах по ФЗ-44, то ответственным за своевременное ведение реестра назначено Федеральное казначейство. Оно должно следить за тем, чтобы в РБГ отражались исключительно достоверные данные.

В реестре есть данные, находящиеся в свободном доступе, и те, видеть которые можно при наличии соответствующих прав и полномочий:

• К закрытому типу относятся те гарантии, если они выданы исполнителям, участвующим в тендерах, так или иначе связанных с государственной тайной.
• В открытом доступе находятся сведения обо всех документах, не имеющих грифа секретности или гостайны.

Цель формирования реестра

Даже в такой сфере деятельности, как государственные закупки, не редки мошенничества. Реестр банковских гарантий пришлось формировать после того, как участились случаи предоставления участниками торгов поддельных документов.

Появление РНП позволило сократить до минимума число гарантий, выданных неизвестно кем. Если исполнитель предоставляет заказчику документ, не зарегистрированный в реестре, он рискует попасть уже сам в реестр недобросовестных исполнителей. В течение 3-х дней заказчик обязан проверить, значится ли гарантия, поступившая от исполнителя в РНП.

Ознакомиться с открытыми данными, можно, зайдя на сайт www.zakupki.gov.ru. Никакие пароли для доступа не требуются.

Как узнать номер гарантии, если торги ведутся по ФЗ-223?

Если вас интересует, где узнать, подлинна ли банковская гарантия, если торги идут по ФЗ-223, ответить можно коротко и быстро: «Нигде!». Реестр не создавался и не ведется.

Торги по ФЗ-223 не имеют столь жестких ограничений, как по ФЗ-44. Это относится и к банковским гарантиям. Не обязательно для получения обеспечения обращаться только в специализированный банк, разрешенный на законодательном уровне.

В то же время никто и ничего не мешают заказчику установить свои требования к банковской гарантии и банкам, где их можно получить. Если заказчик желает оградить себя от возможности получения незаконного документа, в Положении о закупках либо в документации к конкретным торгам он обязан прописать свои требования к банковским гарантиям, предоставляемым исполнителями.

Что можно узнать из реестра?

Перечень информации, обязательной к включению в РНП, прописан в ч. 9 ст. 45 ФЗ-44. Это:

• Наименование банковской структуры, ее адрес и ИНН.
• Сведения о получателе гарантии, включая наименование, адрес и ИНН.
• Сумма гарантии. Именно эту сумму банку придется перечислить заказчику, если принципал нарушит условия контракта.
• Срок, на который выдается банковская гарантия.
• Копия непосредственно банковской гарантии. Этот пункт пропускается в том случае, если БГ выдана по закупкам, связанным с необходимостью соблюдения гостайны страны.

Как информация о гарантиях вносится в реестр?

Банковская структура предоставляет гарантию участнику торгов, она же обязана соответствующие данные разместить в реестре (основание — ч.8 ст. 45 ФЗ-44). В части 9 этой же статьи перечислены дополнительные документы, сведения о которых так же размещаются в реестре. Данные вносятся с учетом требований ч.11 ст. 45 ФЗ-44.

Как только данные внесены в реестр, в течение ближайшего рабочего дня принципал должен получить от банка уведомление о размещении вместе с выпиской из РНП.

Важно: заказчик вправе отказать в приемке гарантии, если она поступила от неуполномоченного банка. Для получения достоверной информации об аккредитованных финучреждениях необходимо зайти на портал Минфина.

Все банки, содержащиеся в данном списке, соответствуют следующим критериям:

• имеется лицензия на ведение банковской деятельности, выданная Центробанком РФ;
• к моменту выдачи гарантии банк не менее 5-ти лет занимается банковской деятельностью;
• собственные средства банка составляют не менее 1 млрд. рублей;
• не зафиксированы нарушения финнормативов в течение полугода;
• банку не предъявлялись требования, связанные с необходимостью оздоровления финдеятельности.

Как искать информацию в общей базе?

Получить информацию о конкретной банковской гарантии на сайте www.zakupki.gov.ru можно, зная:

• Реестровый номер.
• Кто и кому выдал банковскую гарантию.
• Данные о закупке, в частности, номер контракта и ИКЗ.

Необязательно знать все перечисленные пункты. Достаточно части информации для получения нужных сведений.

Система предоставляет и иные возможности для поиска нужной информации по большему числу параметров. Можно исходить из вида выданного обеспечения, информации о заказчике товаров или услуг и т.д. После указания всех необходимых данных остается только нажать кнопку «Найти» и дождаться ответа от системы.

Если по результатам поиска система нашла нужный документ, на экране отобразятся следующие данные:

• Сумма БГ и ее номер в едином реестре.
• Номер гарантии, присвоенный в банке.
• Дата выдачи.
• Информация о финансовой структуре, предоставившей гарантию.

Напоследок

Введение общей базы гарантий — не прихоть государства, а вынужденная мера. В такой сфере, как государственные закупки немало желающих получить прибыль нечестным путем. В первые годы заказчики сотнями получали поддельные обеспечения. Как только реестр заработал в полном объеме, количество «серых» гарантий, никем не подтвержденных, снизилось до минимума.

Потенциальным же участникам торгов можно посоветовать для получения гарантии обращаться в банки, включенные в перечень Минфина. Это позволит избежать обвинений в неблагонадежности и потери денег.

Жукова Маргарита

Закажите бесплатную консультацию у нашего ведущего эксперта

Заказать консультацию