Законодательство меняется со скоростью света. Иногда сложно отследить все нововведения и не упустить самое важное. Поэтому, чтобы разобраться во всех новшествах, мы подготовили для вас обзор по изменениям правил госзакупок для поставщиков за 3 квартал 2021 года, а также рассказываем к чему стоит готовиться.
- Изменения в закупках по 44-ФЗ
- При удорожании материалов можно менять смету строительного госконтракта
- Новые правила нацрежима
- Изменения, которые планируются в закупках по 44-ФЗ
- В извещении вся информация о закупке
- Универсальная предквалификация
- Чаще будут требовать обеспечение заявки
- Сокращение сроков оплаты контракта
- Увеличение количества закупок для малого бизнеса
- Сокращение количества способов закупки
- Изменение правил проведения закупок
- Электронные документы
- Независимые гарантии
- Предварительные предложения из электронных магазинов видны и в ЕИС
- Изменения в закупках по 223-ФЗ
- Предельный порог для закупок у МСП по 223-ФЗ увеличен
- Изменения, которые планируются в закупках по 223-ФЗ
- Хотят установить порядок закупок у малого и среднего бизнеса по принципу «электронного магазина»
- Станет больше закупок с повышенным приоритетом российских товаров
Изменения в закупках по 44-ФЗ
При удорожании материалов можно менять смету строительного госконтракта
24 августа появилось новое обоснование для корректировки сметы: «Общая стоимость работ увеличилась до 30% в связи с удорожанием стройресурсов». (ПП РФ от 09.08.2021 №1315)
Изменение цены возможно при соблюдении следующих условий:
- предмет контракта — работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу зданий или сохранению объектов культурного наследия
- заказчик есть в перечне Приложения к ПП РФ 1315
- цена в пределах доведенных до заказчика лимитов
- рок исполнения контракта, объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения — не меняются
- контракт заключен до 1 июля 2021 и действует на момент перерасчета цены
Нужно подтвердить документами удорожание материалов. По каждой позиции нужны минимум три коммерческих предложения с ценами, которые действовали на дату заключения контракта и на дату проведения расчета. Новая цена определяется по формуле из Приказа Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр. Если цена контракта выше 100 млн рублей, нужна повторная государственная экспертиза проектной документации.
Новые правила нацрежима
В закупке радиоэлектроники действует новое правило «второй лишний» (ПП РФ № 878). Заказчик отклоняет все заявки с импортным товаром, если хоть в одной заявке предлагают отечественный аналог, включенный в Реестр отечественной или евразийской промпродукции.
1 октября 2021 Минпромторг опубликовал письмо-разъяснение (№ ПГ-11-9743 от 01.10.2021) о случаях, когда не нужно применять ограничения.
Изменения, которые планируются в закупках по 44-ФЗ
Главные ожидания связаны с 360-ФЗ, который вносит множество изменений в систему госзакупок. Документооборот станет проще, поменяются процедуры закупок, а платить исполнителям будут быстрее.
В извещении вся информация о закупке
В открытых конкурентных электронных закупках извещение станет основным документом со всей информацией о товаре или работах. Требование к заявке и инструкция по ее заполнению станут частью извещения. Документация о закупке потребуется лишь для закрытого конкурса или закрытого аукциона.
Универсальная предквалификация
В закупках от 20 млн руб. смогут принять участие только поставщики с успешным опытом исполнения контракта стоимостью не менее 20% от НМЦ текущего контракта.
Плюсы:
- среди конкурентов не будет фирм-однодневок
- заказчики смогут выбирать надежного поставщика для дорогих контрактов
Чаще будут требовать обеспечение заявки
Изменения касаются запроса котировок: заказчик обязан требовать обеспечение заявки на участие, если НМЦ от 1 млн до 3 млн рублей. А обеспечение исполнения контракта можно будет установить при любой НМЦ до 3 млн рублей. Сейчас заказчики могут не требовать обеспечение заявки в запросе котировок.
Сокращение сроков оплаты контракта
С 1 января 2022 года у заказчика будет меньше времени на оплату исполненного контракта. Сроки сократятся для всех категорий бизнеса.
| В 2021 | С 01.01.2022 | С 01.01.2023 | |
| Малый бизнес | 15 дней | 10 дней | 7 дней |
| Остальные | 30 дней | 15 дней | 10 дней |
(Все сроки — в рабочих днях)
Увеличение количества закупок для малого бизнеса
Вырастет обязательная доля закупок у СМП и СОНКО — с 15 до 25% совокупного годового объема закупок. Это хорошо для малого бизнеса, потому что в закупках для этих категорий участников есть льготы в обеспечении и сроках получения оплаты.
Сокращение количества способов закупки
Сейчас 11 способов закупок — во всех свои правила. С 2022 года останется три электронных вида закупки: конкурс, аукцион, запрос котировок в электронной форме.
Изменение правил проведения закупок
Все конкурентные закупки станут заметно проще и быстрее. Посмотрим на примере электронного аукциона.
| В 2021 году | С 2022 года | |
| Заявка | Две части | Единая заявка |
| Можно внести изменения | Не позже, чем за 2 рабочих дня до окончания срока подачи заявок | Не позже, чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок |
| Время на подачу ценового предложения | 10 минут | 4 минуты |
| Время аукциона | Не ограничено | Не больше 5 часов |
Электронные документы
Часть документов нужно будет оформлять и подписывать в электронном виде. В ЕИС можно будет заполнить и подписать:
- акт приемки
- односторонний отказ от исполнения контракта
- обжалование закупки
Проект контракта тоже нужно будет формировать прямо в ЕИС — тоже в специальной форме. Эта возможность появится 1 апреля 2023 года.
Независимые гарантии
С 2022 года поставщики смогут приобретать независимые гарантии у государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ». Участникам закупок среди малого бизнеса выдавать гарантии смогут региональные гарантийные организации.
Участники из государствах — члены Евразийского экономического союза — смогут предоставить независимые гарантии, выданные Евразийским банком развития.
Предварительные предложения из электронных магазинов видны и в ЕИС
Изменение связано с тем, что НМЦ по малым закупкам увеличится до 3 млн рублей, а информация о таких закупках должна быть доступна всем желающим (новая ч. 13 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с изменениями из п. 2 ст. 2 249-ФЗ).
Изменения в закупках по 223-ФЗ
Предельный порог для закупок у МСП по 223-ФЗ увеличен
Теперь минимальная сумма закупки, которую заказчики могут провести среди субъектов малого и среднего предпринимательства — 800 млн рублей (Постановление Правительства от 19.06.2021 № 93).
Изменения, которые планируются в закупках по 223-ФЗ
Хотят установить порядок закупок у малого и среднего бизнеса по принципу «электронного магазина»
Закупку ценой от 20 млн руб. будут проводить на электронных площадках. Участник из числа малого и среднего бизнеса будет размещать предварительное предложение о поставке товара или выполнении работ. Когда заказчику нужен определенный товар, он будет выкладывать на площадке информацию о закупке и требованиях к участнику. Площадка установит, какие из предложений отвечают требованиям, а заказчик определит из их числа того, с кем заключит договор.
Изменения могут вступить в силу уже с 1 июля 2022 года.
Станет больше закупок с повышенным приоритетом российских товаров
Опубликовали поправки к Постановлению № 925, которое отвечает за приоритет российских товаров при конкурентных закупках. Изменения вступят в силу 22 февраля 2022 года.
Сейчас преимущество — 15% от цены, которую предложил участник. Исключение — закупка радиоэлектронной продукции из специального реестра преференцией 30%. Новым документом ее распространили на интеллектуальные системы управления электросетевым хозяйством и программное обеспечение для них.
На этом наша статья подошла к концу. Если у вас остались вопросы, задавайте их в форме обратной связи или по телефону: 8(800) 201-12-78
