Система госзакупок продолжает развиваться, а требования к контрактам становятся более унифицированными. В рамках стандартизации процедур закупок заказчики обязаны использовать типовые контракты — унифицированные формы, содержащие обязательные условия и порядок исполнения контрактов.
Разберем, какие типовые контракты существуют в 2025 году, когда их применение обязательно, а когда нет, и какие риски несет этот формат для поставщиков.
1. Кто и зачем применяет типовые контракты?
Правительство продолжает реформу госзакупок, направленную на стандартизацию контрактных отношений. Основные меры:
✔️ Заказчики обязаны использовать единые требования к товарам, работам и услугам в технических заданиях.
✔️ Расширяется каталог товаров, работ и услуг, из которого заказчики выбирают наименования закупок.
✔️ В популярных сферах утверждаются типовые контракты с едиными условиями.
Эти меры снижают риски ошибок и злоупотреблений со стороны заказчиков.
Типовые контракты публикуются в библиотеке ЕИС (Единой информационной системы в сфере закупок). В 2025 году список охватывает десятки сфер, в том числе:
- Образовательные услуги (дополнительное профессиональное образование).
- Медицинские изделия и лекарства.
- Строительство и ремонт автодорог, зданий.
- Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР).
- Обслуживание и ремонт автотранспорта.
- Ярмарочная и выставочная деятельность.
- Спутниковые услуги, управление космическими аппаратами.
- Реставрация музейных предметов и поддержка исполнительских искусств.
- Производство и прокат национального кино.
Библиотека типовых контрактов регулярно обновляется, а новые шаблоны становятся обязательными через 30 дней после публикации в ЕИС (постановление правительства РФ № 606).
Применение типовых контрактов обязательно для закупок всех уровней:
✔️ Федерального
✔️ Регионального
✔️ Муниципального
Они используются во всех конкурентных процедурах (аукционы, конкурсы, запросы котировок) и при закупках у единственного поставщика.
2. Когда заказчик может не применять типовой контракт?
Несмотря на обязательность типовых контрактов, существуют исключения:
1️⃣ Если ОКПД2 закупки отсутствует в типовом контракте.
Если код закупки не включен в информационную карту типового контракта, заказчик может использовать собственный шаблон.
Пример:
В типовом контракте на образовательные услуги указан код ОКПД2 85.42.19.000 (дополнительное профессиональное образование). Если заказчик закупает образовательные услуги с другим кодом, он вправе использовать свой контракт.
2️⃣ Если начальная цена закупки ниже установленного порога.
Для некоторых типовых контрактов минимальная сумма закупки установлена, и если цена ниже, можно использовать иной контракт.
3️⃣ Некоторые виды закупок.
Например, типовые контракты не применяются при:
✔️ Закупках за наличный расчет.
✔️ Запросах котировок на скорую медицинскую помощь.
✔️ Запросах предложений на поставку спортивного инвентаря для олимпийских команд.
✔️ Закупках у единственного поставщика на небольшие суммы (до 300 000 руб.).
✔️ Контрактах с иностранными организациями (например, на лечение граждан за границей).
Полный перечень исключений указан в постановлении правительства.
3. Риски типовых контрактов для поставщиков
Типовые контракты создавались для унификации условий и снижения споров между заказчиками и поставщиками. Однако в них есть нюансы, которые могут повлиять на интересы поставщика.
📌 Основные риски:
✅ Оплата товаров и услуг.
Некоторые типовые контракты содержат жесткие условия оплаты, которые могут не совпадать с практикой в отрасли. Например, оплата может быть привязана к промежуточным этапам, что неудобно поставщику.
✅ Возврат обеспечения.
Некоторые контракты не указывают точные сроки возврата обеспечения исполнения контракта, что может задержать возврат средств поставщика.
✅ Сроки исполнения контракта.
Некоторые контракты устанавливают фиксированную конечную дату исполнения, а не привязывают ее к дате подписания. Это может привести к срыву сроков по независящим от поставщика причинам.
Пример:
В типовом контракте на НИОКР указано, что если банковская гарантия закончилась раньше окончания исследований, поставщик обязан предоставить новую. Несмотря на то, что в 44-ФЗ таких требований нет, это условие логично, поскольку исследования могут затянуться.
Еще один пример:
В контракте на образовательные услуги прописана конкретная дата окончания услуг, а не срок с момента подписания. Если из-за жалоб участников закупки начало обучения сдвинулось, контракт может сорваться.
Что делать поставщику?
🔹 Всегда внимательно читайте контракт перед подачей заявки.
🔹 Проверяйте переменные части контракта. В отличие от постоянных условий, заказчик может менять некоторые параметры (способ оплаты, сроки возврата обеспечения).
🔹 Оформляйте протокол разногласий. Вы имеете право оспаривать переменные условия, которые заказчик установил самостоятельно.
Выводы
Типовые контракты стали основным инструментом в закупках по 44-ФЗ и позволяют стандартизировать взаимодействие между заказчиками и поставщиками.
Что это значит для поставщиков?
✔️ Контракты стали предсказуемее, но в них могут быть жесткие условия, влияющие на оплату, сроки и возврат обеспечения.
✔️ Не все контракты являются обязательными – есть исключения, когда заказчик может использовать собственную форму.
✔️ Важно проверять контракт перед подписанием – поставщик может согласовывать переменные условия, но не может менять обязательные части контракта.
В 2025 году библиотека типовых контрактов будет расширяться, поэтому перед участием в закупке важно проверить, действует ли в вашей сфере новый шаблон.
Как вам статья?
