Каждый государственный контракт включает в себя раздел, в котором прописана ответственность поставщика. Рассмотрим, чем отличаются штрафы и пени, как они рассчитываются и в каких случаях можно избежать наказания.
Когда взыскивают штрафы и пени?
Закон 44-ФЗ делит нарушения на два типа:
- Ненадлежащее исполнение контракта, за которое заказчик может требовать штраф.
- Просрочка исполнения контракта, за которую начисляются пени (или неустойка).
Ненадлежащее исполнение — это когда товар или услуга не соответствуют условиям контракта. Например, если в контракте указано, что автомобильные шины должны быть изготовлены в текущем году, то прошлогодние можно не принять.
Просрочка исполнения — это ситуация, когда работы или поставка не выполнены в срок, указанный в контракте. Однако стоит помнить, что пени не начисляются за время, необходимое заказчику для приемки товара. Это разъяснение содержится в письме Минфина от 07.11.2017 № 24-03-08/73293.
Как рассчитывают пени и штрафы?
Размер пени и штрафа зависит от вида нарушения и условий контракта. Эти суммы регулируются постановлением правительства от 30.08.2017 № 1042.
Как рассчитываются пени?
Пени за просрочку вычисляются по следующей формуле: за каждый день просрочки начисляется 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы контракта. При этом цена контракта должна уменьшаться на сумму уже выполненных работ. Общая сумма неустойки не может превышать стоимость контракта.
Как рассчитываются штрафы?
Штрафы на контракты, сумма которых до 100 млн рублей, не изменились, но на закупки свыше этой суммы штрафы теперь ниже.
| НМЦ (в руб.) | < 3 млн | 3-50 млн | 50-100 млн | от 100 до 500 млн | от 500 млн до 1 млрд | от 1 до 2 млрд | от 2 до 5 млрд | от 5 до 10 млрд | > 10 млрд |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| % штрафа | 10 | 5 | 1 | 0.5 | 0.4 | 0.3 | 0.25 | 0.2 | 0.1 |
Важно: штрафы за некачественное исполнение контракта значительно выше, чем пени за просрочку. Если срок контракта подходит к концу, а работа еще не выполнена качественно, то лучше завершить ее с просрочкой, но выполнить все требования. Так вы потеряете меньше денег.
Размер штрафа для субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) составляет 1% от цены контракта, но не менее 1 тыс. рублей и не более 5 тыс. рублей.
Как оплачиваются пени и штрафы?
1. Поставщик признает свою вину и добровольно оплачивает пени:
- Заказчик составляет претензию в свободной форме, в которой указывает сумму штрафа или пени, реквизиты контракта и номер счета.
- Поставщик соглашается с претензией, оплачивает пени и перечисляет деньги на счет заказчика.
- Стороны подписывают акт приемки, заказчик оплачивает контракт и возвращает обеспечение.
2. Поставщик согласен с нарушением, но заказчик взыскивает штрафы самостоятельно: Заказчик может удержать сумму штрафа или пени:
- Из суммы, которую заказчик должен заплатить поставщику.
- Из обеспечения контракта. Однако эта ситуация спорная, поскольку обеспечение — это страховка от невыполнения обязательств, и его использование в других целях может быть оспорено в суде.
- Через банк, который выдал гарантию на исполнение контракта, если в гарантии предусмотрены условия для взыскания пени за просрочку.
3. Поставщик не согласен с начисленными штрафами: Если поставщик считает начисление штрафа или пени неправомерным (например, если задержка возникла по вине заказчика, который не предоставил проектную документацию), он может оспорить это в суде. В арбитражном суде будет рассмотрено, насколько виновен поставщик, и суд может:
- Освободить поставщика от уплаты штрафа, если заказчик не доказал несвоевременность выполнения работ.
- Удовлетворить требования заказчика частично, например, снизив сумму неустойки.
- Полностью удовлетворить требования заказчика.
Можно ли избежать штрафов?
Заказчик обязан начислять пени или штрафы, если произошло нарушение условий контракта, и не может решать это по своему усмотрению. Однако есть ситуации, когда штрафы и пени не начисляются:
- Закупка у единственного поставщика: Если закупка не превышает 100 тыс. рублей, заказчик может не прописывать сумму штрафов и неустоек. Это касается, например, закупок на билеты для культурных или спортивных мероприятий или на поставку лекарств.
- Виноват заказчик: Поставщик может оспорить штрафы, если докажет, что нарушение произошло по вине заказчика. В случае непреодолимой силы (например, природные катаклизмы или пандемия), поставщик также может быть освобожден от уплаты штрафов и пени.
Как избежать штрафов при заключении контракта?
Если сроки или условия контракта кажутся нереалистичными, важно поднять этот вопрос на этапе подачи заявки. Для этого можно подать запрос на разъяснение заказчику или подать жалобу в ФАС, если есть основания полагать, что сроки исполнения контракта слишком сжаты.
Помните, что изменения в контракт можно внести только до подачи заявки на участие в тендере.
Как вам статья?
