Когда победитель закупки обнаруживает несоответствия или ошибки в проекте контракта, он может подать протокол разногласий. Важно понимать, что победитель не вправе самостоятельно вносить изменения в текст контракта, однако он может предложить исправления заказчику. В этой статье мы расскажем, кто и когда может подать протокол разногласий, какие моменты должны быть учтены, и в какие сроки нужно действовать.
1. Кто и когда имеет право на подачу протокола разногласий?
Право подать протокол разногласий имеет победитель любой электронной закупки (ч. 4 ст. 83.2 44-ФЗ). В бумажных закупках этот процесс регулируется не так строго, и все изменения могут быть согласованы устно или письменно с заказчиком.
После публикации итогового протокола закупки заказчик в течение 5 календарных дней отправляет победителю проект контракта через личный кабинет на электронной торговой площадке (ЭТП). У победителя есть еще 5 календарных дней, чтобы изучить документ и принять одно из следующих решений:
- Если проект контракта устраивает, подписать его в личном кабинете ЭТП и прикрепить документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта (если это предусмотрено).
- Если есть замечания к проекту контракта, отправить на ЭТП протокол разногласий.
Кнопка для отправки протокола разногласий будет активна только 5 дней после подведения итогов аукциона. Важно: если контракт уже подписан, протокол разногласий подать нельзя.
2. Как подготовить протокол разногласий?
Форма протокола:
Закон 44-ФЗ не предоставляет конкретной формы для протокола разногласий. Этот документ составляется в произвольной форме в электронной версии. Подписывает его уполномоченное лицо организации с использованием электронной подписи. Отправлять скан бумажного подписанного документа не требуется.
Содержание протокола:
Проект контракта должен быть точно таким же, как и опубликованный на ЭТП, и соответствовать цене победителя аукциона. В протоколе разногласий можно предложить следующие изменения:
- Исправление опечаток, технических ошибок или неточностей.
- Изменение условий контракта, которые не совпадают с заявленными в документах закупки.
- Корректировка реквизитов поставщика, если они изменились с момента подачи заявки.
Важное замечание: на стадии подписания контракта нельзя требовать изменения существенных условий, таких как сроки поставки или цена контракта. Эти моменты должны быть проверены и согласованы до подачи заявки на участие.
Пример протокола разногласий:
Если при подписании контракта вы понимаете, что не сможете выполнить его условия (например, не сможете обеспечить поставку в срок), изменение этих условий уже будет невозможно. В таких ситуациях может быть более выгодно заплатить штраф за просрочку, чем отказаться от подписания контракта и потерять возможность участвовать в закупках в будущем.
3. В какие сроки заказчик рассматривает протокол разногласий?
После получения протокола разногласий заказчик обязан рассмотреть его и предоставить ответ в течение 3 рабочих дней. Он может сделать одно из двух:
- Опубликовать новый вариант контракта, в котором учтены все исправления.
- Оставить контракт в первоначальной редакции и предоставить отдельный документ, в котором обоснует, почему не будет вносить изменения.
После этого победитель закупки имеет 3 рабочих дня для того, чтобы либо подписать контракт, либо подать жалобу в ФАС, если он не согласен с решением заказчика. Важно помнить, что можно подать только один протокол разногласий.
Некоторые участники используют протокол разногласий как инструмент для переноса сроков подписания контракта (например, если не готова банковская гарантия). Однако это крайняя мера, и она не всегда бывает успешной. Если заказчик посчитает, что изменения без оснований затягивают процесс, он может отправить информацию в ФАС с просьбой включить организацию в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Как вам статья?
