Электронный аукцион по 44-ФЗ, что это такое?

На данный момент, с помощью открытых электронных аукционов проводится более 70% всех закупочных процедур, проводимых Государством. Популярность электронных аукционов в последние годы становится всё выше, и несмотря на возрастающую популярность, проблемы у участников аукционов не уменьшаются. В данной статье Вам предложена максимально развёрнутая информация по процессу участия в электронных аукционах, проводимых в рамках законодательства о контрактной системе.

Что такое электронный аукцион

Под электронным аукционом понимают закупку, которая:

• проводится в электронной форме и осуществляется на электронной торговой площадке (ЭТП);
• проходит в формате открытых торгов в реальном времени, то есть участники видят заявки друг друга и могут улучшить их ценовые предложения.

Под под улучшением в данном случае понимается подача заявки с ценой ниже, чем у конкурентов, поскольку электронный аукцион по 44-ФЗ проводится на понижение стоимости контракта.

Электронный аукцион считается самой прозрачной процедурой из всех способов определения поставщика. Его недостаток в том, что критерием отбора на этапе торгов является лишь цена. Поэтому закупать посредством аукциона можно далеко не любые товары, работы или услуги, а лишь такие, для которых можно:

• точно описать объект закупки;
• оценить заявку исключительно по цене.

Такие объекты закупки включены в перечень, утвержденный Правительством РФ. Товары, услуги и работы, которые в него вошли, нужно закупать строго через электронный аукцион. Но есть исключение: если условия закупки объекта из аукционного перечня «вписываются» в запрос котировок или предложений либо заключение контракта с единственным поставщиком, то можно провести соответствующую процедуру. Так, если цена контракта на закупку товара из аукционного перечня не превышает 100 тыс. рублей, можно вместо аукциона провести закупку у единственного поставщика.

Суть электронной процедуры

Сторонами электронного аукциона являются:

• заказчик;
• поставщики;
• ЭТП.

Участники процедуры подают ценовые предложения не напрямую заказчику, а через площадку, которая обеспечивает этот процесс. Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р утвержден перечень операторов электронных площадок, на которых организуют проведение электронного аукциона по 44-ФЗ в 2022 году госзаказчики:

• АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
• АО «Единая электронная торговая площадка»;
• АО «Российский аукционный дом»;
• АО «ТЭК-Торг»;
• АО «Электронные торговые системы»;
• ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов»;
• ООО «РТС-тендер»;
• ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».

Закупки в рамках гособоронзаказа и закрытые тендеры проводятся на площадке ООО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа».

Обмен документами

Название процедуры подразумевает электронный документооборот. Это значит, все документы, которые подписывают стороны, имеют в электронный формат и подписываются электронной подписью. Чтобы получить сертификат ЭЦП, заказчики должны обратиться в Казначейство. Поставщики могут получить подпись в любом удостоверяющем центре.

Обмен электронными документами происходит через площадку. Исключение составляет процесс заключения госконтракта — он происходит в ЕИС. ЭТП обязаны обеспечивать конфиденциальность информации об участниках аукциона до тех пор, пока не будут подведены его итоги. Кроме того, на площадке хранятся сведения и документы по всем состоявшимся на ней ранее процедурам.

В обязанности оператора ЭТП входит публикация документов. Это распространяется не только на протоколы, которые составляются в ходе аукциона, но и на документы, которые загружают на площадку заказчики, а именно на извещения и прочие документы о закупке, на их изменения, на разъяснение положений документации и извещения об отказе от проведения аукциона. Все эти документы (за исключением извещения о проведении электронного аукциона и аукционной документации, которая размещается в ЕИС) оператор направляет также на почту участников.

Аккредитация

Чтобы участвовать в электронном аукционе, необходимо аккредитоваться на той ЭТП, где он проходит. Для этого участник предоставляет оператору ЭТП следующие документы и информацию о себе:

1. Заявление.
2. Копия выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП не старше 6 месяцев. Для физлиц нужна копия паспорта.
3. Копии учредительных документов юрлица.
4. Иностранные компании прикладывают заверенный перевод документов о госрегистрации юрлица или индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством его государства, для физлиц — копии документов, удостоверяющих личность.
5. Документ, дающий право сотруднику действовать от имени юрлица:
   • копия решения о назначении или избрании,
   • копия приказа о назначении сотрудника на должность, дающую эти полномочия.
     
     Если от имени участника действует другое лицо, то к заявке необходимо приложить оригинал или заверенную нотариусом доверенность на право это делать (с печатью организации и подписью руководителя).
     
     Если такую доверенность подписывает не сам руководитель, а уполномоченное им лицо, то к заявке нужно приложить документ, который подтверждает эти полномочия.
6. ИНН (или его аналог для иностранного лица).
7. Адрес электронной почты.
8. Решение об одобрении крупной сделки.
9. Электронный адрес.

В течение 5 рабочих дней с даты, когда поступили документы от поставщика, оператор аккредитует участника электронного аукциона или отказывает в аккредитации. Поставщику приходит уведомление:

• В случае положительного решения ЭТП открывает доступ к аукционам и пишет в уведомлении реквизиты счета для для обеспечения заявок.
• При отрицательном решении пишет причины отказа.

Оператор электронной площадки обязан отказать в аккредитации, если поставщик:

• Не предоставил документы.
• Документы не соответствуют установленным требованиям.
• Компания является оффшорной.

Аккредитация действует 3 года с даты одобрения оператором ЭТП. Аккредитованный поставщик обязательно уведомляет оператора ЭТП о том, что:

• В его документах и реквизитах что-то поменялось.
• Сменились или прекратили действие указанные документы или сертификат электронной подписи.
• Появились новые доверенности на работу от имени участника закупки.

После того как участник отправил оператору электронной площадки новые документы или информацию о себе, оператор размещает их на ЭТП или меняет сведения об участнике, указывая время изменений.

Аккредитованный участник вправе участвовать во всех аукционах на этой ЭТП, перечислив на свой счет обеспечение заявки. За 3 месяца до даты окончания аккредитации участник теряет возможность участвовать в аукционах, о чем оператор ЭТП сообщает ему в уведомлении. Участник проходит аккредитацию на новый срок в указанном выше порядке, но не раньше, чем за 6 месяцев до того, как перестанет действовать уже полученная аккредитация.

Реестр аккредитованных участников электронного аукциона

Оператор ЭТП обязательно ведет такой реестр, в котором указывает:

• информацию из заявки на аккредитацию,
• документы участника (за исключением копий ЕГРЮЛ (ЕГРИП), доверенностей и уставных документов),
• дату прекращения действия аккредитации.

Запись в реестре делают в день принятия решения об аккредитации участника на ЭТП.

Если информация меняется, оператор вносит изменения в реестр в течение 1 часа с момента поступления новых данных и регистрирует дату изменений.

Оператор ЭТП исключает участника электронного аукциона из реестра участников электронного аукциона в течение 1 рабочего дня, если у него истек срок аккредитации или принято решение исключить его из реестра. Оператор обязан отправить участнику уведомление об исключении.

Случаи, когда заказчик обязан проводить электронный аукцион

В Законе №44-ФЗ четко определено, что заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если товары, работы, услуги включены в так называемый аукционный Перечень. Это может быть перечень, установленный Правительством РФ или дополнительный Перечень, установленный субъектом РФ.

Если объект закупки включен в аукционный Перечень, то заказчик не вправе провести конкурс, при этом другие конкурентные способы закупки (котировка, запрос предложений), а также закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по закону разрешены. Если объект закупки не включен в аукционный Перечень, никаких ограничений для заказчика в части проведения аукциона не установлено. На федеральном уровне аукционный Перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 №471-р и включает в себя товары (работы, услуги) по кодам ОКПД2.

Документация

Извещение о проведении электронного аукциона

Заказчик размещает извещение об аукционе в ЕИС и в любых СМИ:

• Не раньше, чем за 7 рабочих дней до окончания срока приема заявок, если его цена < 3 млн руб.
• Не раньше, чем за 15 рабочих дней до окончания срока приема заявок, если его цена > 3 млн руб.

В извещении заказчик указывает следующую информацию:

Информация, обязательная для всех закупок

Информация о конкретном аукционе

1. Название организации, юридический адрес, электронная почта, телефон, ФИО должностного лица со стороны заказчика или специализированной организации, которая проводит закупку. 2. Условия контракта, которые описывают закупку в соответствии с требованиями из ст. 33, информацию о количестве товара, месте поставки или выполнения работ. 3. Сроки исполнения контракта, НМЦ и источник финансирования. 4. Идентификационный код закупки. 5. Ограничение участия (например, закупки только для СМП или с применением национального режима). 6. Способ определения поставщика. 7. Срок, место и порядок подачи заявок. 8. Размер и порядок обеспечения заявки. 9. Требования к обеспечению контракта, его размер, порядок предоставления, информация о банковском или казначейском сопровождении контракта.

1. Адрес ЭТП, где он проходит. 2. Дата окончания приема заявок. 3. Дата проведения аукциона. 4. Размер обеспечения заявок. 5. Единые (и при необходимости — дополнительные) требования к участникам.

Содержание документов

Документация об электронном аукционе дублирует информацию из извещения и дополнительно содержит:

1. Наименование и описание объекта закупки, условия контракта, обоснование НМЦ.
2. Требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению. Нельзя устанавливать требования, которые ограничивают доступ к участию.
3. Дату и время:
   • окончания приема заявок,
   • окончания рассмотрения заявок,
   • проведения аукциона.
4. Валюту закупки и расчетов с исполнителем контракта, порядок применения курса иностранной валюты.
5. Размер и требования к обеспечению контракта.
6. Информацию о том, что заказчик может изменить условия контракта.
7. Информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта.
8. Срок, в который победитель аукциона подписывает контракт.
9. Условия признания победителя аукциона уклонившимися от заключения контракта.
10. Даты начала и окончания подачи запросов на разъяснения.
11. Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.
12. Проект контракта.

Запросы на разъяснения

Все документы аукциона доступны поставщикам бесплатно. Любой поставщик, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на ЭТП, где проходит аукцион, может подать до 3 запросов на разъяснения. Запрос подается средствами ЭТП.

Сроки подачи запроса:

• Запрос можно отправить не позже, чем за 3 дня до окончания приема заявок.  
• В течение 1 часа с момента поступления запроса оператор ЭТП отправляет запрос заказчику.
• В течение 2 дней заказчик размещает в ЕИС разъяснения, указывая сам вопрос, но не указывая участника.

Все эти сроки измеряются в календарных днях, но по правилам Гражданского кодекса, если срок выпадает на выходной день, то он переносится на ближайший рабочий день.

Внесение изменений в документации

Заказчик может что-то изменить в документации: по своей воле или в ответ на запросы поставщиков. Заказчик должен соблюдать такие правила:

• До окончания приема заявок должно оставаться не меньше 2 дней.
• В течение 1 дня после того, как заказчик решил поменять документы закупки, он публикует изменения в ЕИС и продлевает срок подачи заявок так, чтобы до  окончания приема заявок оставалось не меньше 7 и 15 дней в зависимости от НМЦ.
• Разъяснения не должны менять суть документации.
• Нельзя менять объект закупки и увеличивать обеспечение контракта.

Алгоритм проведения электронного аукциона для заказчика

1. Публикация извещения и аукционной документации
   — Извещение
   — Аукционная документация
   — Изменения в документах
2. Отбор участников аукциона
3. Определение победителя аукциона
4. Подписание контракта

Алгоритм участия в электронном аукционе для поставщика

1. Получение электронной подписи
2. Регистрация в ЕИС
3. Открытие спецсчета
4. Подтверждение квалификации на ЭТП
5. Сбор документов и подача заявки на участие
   • Запрос на разъяснения
   • Сбор документов. Документы прикрепляются ко второй части заявки и нужны для подтверждения соответствия поставщика условиям заказчика.
   • Подача заявки. Заявка на участие в аукционе делится на две части — для обеих на ЭТП есть отдельная форма. Нужно заполнить обе формы, прикрепить документы, подписать электронной подписью и отправить оператору площадки.
   • Обеспечение заявки
   • Отклонение заявки оператором ЭТП. Отклоняя заявку, оператор обязательно указывает причину. После этого заявку можно будет исправить и отправить повторно.
6. Участие в аукционе
   • Переторжка
   • Протокол аукциона
7. Подписание контракта
   • Обеспечение исполнения контракта
   • Разногласия по контракту

Сроки для каждого этапа электронного аукциона

Этап	Срок
Внесение изменений в извещение или аукционную документацию	Не позднее, чем за 2 дня до даты окончания срока приема заявок. Срок подачи заявок при этом увеличивается на 7 и 15 дней, в зависимости от размера сделки
Подача запроса на разъяснение документации	Не позднее, чем за 3 дня до даты окончания срока приема заявок
Размещение разъяснений по запросам	В течение 2-х дней с момента размещения запроса на разъяснение документации
Подача заявок на участие (НМЦК ≤ 300 млн рублей/2 млрд рублей для закупки капремонта, строительных работ )	от 7 дней
Подача заявок на участие (НМЦК > 300 млн рублей/2 млрд рублей для закупки капремонта, строительных работ )	от 15 дней
Обеспечение заявки на участие	Одновременно с подачей заявки на участие
Рассмотрение первых частей заявок (НМЦК ≤ 300 млн рублей/2 млрд рублей для закупки капремонта, строительных работ)	1 рабочий день
Рассмотрение первых частей заявок (НМЦК > 300 млн рублей/2 млрд рублей для закупки капремонта, строительных работ)	Не более 3-х рабочих дней
Проведение аукциона	Следующий рабочий день после окончания срока рассмотрения первых частей заявок
Публикация протокола аукциона	В течение 30 минут
Рассмотрение вторых частей заявок (публикация протокола рассмотрения вторых частей)	В течение 3-х рабочих дней
Публикация протокола подведения итогов в ЕИС	Не позднее следующего рабочего дня после рассмотрения вторых частей заявок
Отправка проекта контракта победителю	В течение 5 дней со дня публикации протокола подведения итогов в ЕИС
Подписание проекта контракта победителем	В течение 5 дней после получения проекта контракта
Размещение протокола разногласий с проектом контракта	В течение 5 дней после получения проекта контракта
Рассмотрение протокола разногласий заказчиком	В течение 3-х рабочих дней с момента получения протокола разногласий
Подписание проекта контракта заказчиком	В течение 3-х рабочих дней со дня публикации проекта контракта, подписанного победителем аукциона Не раньше, чем через 10 дней после публикации протокола подведения итогов аукциона
Обеспечение исполнения контракта	Одновременно с подписанием проекта контракта

Как подавать заявки на участие

Подать заявку могут только участники с аккредитацией на ЭТП, где он проходит. Заявка на электронный аукцион состоит из двух частей.

Содержание первой части заявки

1. Согласие на поставку товара, выполнение работ или оказание услуги на условиях из документов закупки. Согласие дается средствами ЭТП.
2. При закупке товара или работ с применением товара, поставщик указывает: 

• страну происхождения (если в закупке применяется нацрежим),
• конкретные показатели товара, 
• указание на товарный знак (если в закупке не был указан конкретный товарный знак или поставщик предлагает товарный знак, который отличается от указанного в документации). 

В первую часть заявки можно включить изображение товара в любом виде.

Содержание второй части заявки

1. Информацию о поставщике (см. извещение).
2. Документы, которые подтверждают соответствие единым требованиям к участникам закупки, в том числе декларацию соответствия.
3. Копии документов, которые подтверждают соответствие товаров, работ или услуг требованиям, установленным законодательством. Нельзя требовать документы, которые передаются вместе с товаром.  
4. Решение об одобрении крупной сделки, если цена или обеспечение контракта являются крупной сделкой для участника.  
5. Документы, которые подтверждают право получить преимущества (организации инвалидов или УФСИН)
6. Документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям нацрежима, если он действует в закупке. Если таких документов не будет, товар считается иностранным. 
7. Декларацию о принадлежности к СМП или СОНО. Декларация предоставляется средствами ЭТП. 

Если комиссия обнаружит недостоверные сведения, участника отстранят на любом этапе аукциона.

Подать заявку можно в любое время с публикации извещения до даты окончания приема заявок. Участник одновременно отправляет обе части заявки оператору ЭТП. В течение 1 часа оператор подтверждает получение и присваивает ей идентификационный номер. На аукцион можно подать только одну заявку.

Оператор ЭТП возвращает заявку участнику в течение часа, если:  

1. Участник нарушил правила участия в электронных процедурах (ст. 24.1 44-ФЗ).
2. Участник подал вторую заявку, не отозвав первую.
3. Участник прислал заявку после того, как истек срок приема.
4. Участник находится в РНП.

Отозвать заявку можно в любой момент до окончания срока подачи заявок

До публикации на ЭТП протокола проведения аукциона оператор сохраняет конфиденциальность информации об участниках. Если он нарушит это требование, его ждет ответственность в соответствии с законодательством России.

Не позже следующего рабочего дня после окончания срока подачи заявок оператор ЭТП отправляет заказчику первые части заявок участников.

Если на аукцион не подали ни одной заявки или только одну, он признается несостоявшимся.

Как рассматривают первые части заявок

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на соответствие всем установленным требованиям в такие сроки: 

• не дольше 7 дней с даты окончания приема заявок, в аукционах > 3 млн руб.
• не дольше 1 рабочего дня с даты окончания приема заявок, в аукционах < 3 млн руб.

По результатам рассмотрения участника допускают к аукциону или отказывают в доступе. Отказать в доступе могут только в этих случаях:  

1. Не предоставил нужную информацию или предоставил недостоверную информацию.
2. Неправильно указал параметры товара или не оформил согласие.

Итоги рассмотрения комиссия оформляет в протокол рассмотрения заявок, который подписывают все члены комиссии. Протокол содержит:

1. Идентификационные номера заявок.
2. Информацию о допуске или отказе в допуске участников закупки (с обоснованием этого решения и указанием положений документации, которым не соответствует заявка).
3. Информацию о стране проихождения товара, если в закупке действует нацрежим. 

Заказчик отправляет протокол оператору ЭТП и публикуют в ЕИС не позднее окончания срока рассмотрения заявок. В течение часа после получения протокола оператор ЭТП отправляет каждому участнику уведомление о том, что его заявку допустили или не допустили к аукциону.  Если в допуске отказали, уведомление содержит причины и ссылки на положения документации, которым не соответствует заявка.

Если по результатам рассмотрения первых частей комиссия не допустила никого из участников к аукциону или допустила только одного, аукцион признается несостоявшимся.

Процедура торгов

В аукционе могут участвовать только допущенные к нему участники. Аукцион проводят в первый рабочий день, следующий через 2 дня после рассмотрения первых частей заявок. Время начала аукциона устанавливает оператор ЭТП в соответствии с часовым поясом заказчика.

Основное время аукциона

Во время аукциона участники снижают цену “шагами” от 0,5 процента до 5 процентов от НМЦ или текущего минимального предложения других участников (но шаг не меньше 100 руб.). Если закупают запчасти к технике, образовательные, страховые и другие услуги из п. 2 ст. 42, то снижают общую НМЦ.  

Можно делать предложение о цене независимо от «шага аукциона», если соблюдать следующие условия:

1. Первое снижение цены возможно только в пределах «шага аукциона».
2. Второе и последующие предложения либо снижают текущее минимальное значение цены в пределах «шага», либо они находятся в пределах от текущей цены до начальной максимальной.
3. Участник не может подавать предложение, которое больше или равно его предыдущему предложению.
4. Нельзя подавать предложение равное нулю.
5. Участник не может «играть сам с собой», то есть снижать текущую цену, если она была предложена этим участником.

На электронной площадке во время аукциона обязательно фиксируют:

• предложенные цены участников,
• время их поступления,
• обратный отсчет 10 минут после каждого снижения цены.  

Если в течение 10 минут после подачи последнего предложения никто больше не снизил цену, аукцион автоматически завершается.

Дополнительные 10 минут

В течение 10 минут с момента завершения аукциона любой его участник может  сделать предложение о цене контракта, которое не ниже, чем предложение текущего победителя, соблюдая условия подачи ценовых предложений:

1. Участник может предложить любую цену в пределах от текущей цены до начальной максимальной.
2. Участник не может подавать предложение, которое больше или равно его предыдущему предложению.
3. Нельзя подавать предложение равное нулю.

Оператор ЭТП во время аукциона:

• обеспечивает  конфиденциальность информации об участниках,
• отклоняет предложения о цене контракта, не соответствующие требованиям закона.

Если два участника подали одинаковые цены, то лучшим считается то предложение, которое поступило раньше.

Протокол аукциона

Протокол проведения электронного аукциона размещают на ЭТП в течение 30 минут после окончания аукциона. В протоколе указывают:

• адрес ЭТП,
• время начала и окончания аукциона,
• НМЦ контракта и все итоговые предложения участников, ранжированные по мере убывания с указанием идентификационных номеров заявок и временем поступления предложений.

В течение часа после размещения протокола на ЭТП оператор отправляет заказчику:

• протокол аукциона,
• вторые части заявок тех участников, которые заняли с 1 по 10 место в аукционе (или всех участников, если участников было меньше 10),
• документы и информацию об этих участниках, предусмотренную ч. 11 ст. 24.1 44-ФЗ.

Участники аукциона получают уведомление о его итогах.

Если в течение 10 минут после начала аукциона ни один из его участников не подал предложение, аукцион признается несостоявшимся. В этом случае в течение 30 минут после завершения на ЭТП публикуют соответствующий протокол, в котором указывают:  

• адрес ЭТП,
• время начала и окончания такого аукциона,
• НМЦ.

Любой участник после размещения протокола вправе направить оператору ЭТП запрос о даче разъяснений результатов аукциона. Оператор ЭТП отвечает на него в течение 2 рабочих дней после получения.

Оператор ЭТП отвечает за непрерывность аукциона, надежность программ и равный доступ его участников независимо от времени окончания такого аукциона.

Если цена контракта снижена до половины процента НМЦ контракта или ниже, аукцион проводится на право заключить контракт, то есть победитель заплатит заказчику за право заключить контракт:

1. Аукцион проводится до цены не выше чем 100 млн рублей.
2. Участник аукциона не может подавать предложения о цене, которая выше цену, указанной в решении об одобрении, опубликованном в реестре ЭТП.

Размер обеспечения контракта рассчитывают от НМЦ, а не от той цены, которую предложил победитель.

Как рассматривают вторые части заявок

После завершения аукциона оператор ЭТП отправляет заказчику вторые части заявок, которые комиссия проверяет на соответствие требованиям.

Комиссия рассматривает вторые части заявок участников, которые заняли с 1 по 5 место в аукционе. Смотрят информацию об участнике в соотвествии с ч. 11 ст. 24.1 и на ее основании  принимают решение о соответствии или о несоответствии заявки.

Рассмотрение вторых частей занимает не больше 3 рабочих дней после публикации итогового протокола. Заявка лтклонят только в этих случаях:

• участник не соответствует требованиям, установленным документацией, 
• отсутствуют или недостоверны информация или документы в соотвествии с п.11 ч.24.1
• не выполнены требования в рамках нацрежима. 

Других оснований для отклонения нет.  Нельзя отклонить заявку, если поставщик не предоставил документы: 

• О принадлежности к организациям инвалидов и уголовно-исправительной системы.  
• О происхождении товара из России или других стран ЕАЭС. В этом случае товар просто считают иностранным. Обратите внимание: если в закупке установлен запрет на иностранные товары, то такие документы нужны, иначе заявку отклонят. 

Результаты рассмотрения вторых частей фиксируют в протоколе подведения итогов, который подписывают все члены комиссии. Не позднее следующего рабочего дня протокол размещают в ЕИС. В протоколе пишут:

• Порядковые номера 5 заявок на участие в таком аукционе (или меньше, если участников было меньше 5).
• Соответствуют ли они требованиям или нет. Если не соответствуют, то указывает причины несоответствия со ссылкой на документацию, решение каждого члена комиссии.

Любой участник, за исключением тех, кто занял первые 3 места, может отозвать заявку, отправив уведомление об этом оператору электронной площадки после того как протокол размещен в ЕИС.

Участник электронного аукциона, который предложил самую низкую цену, становится победителем аукциона. Если в ходе аукциона участники “перешли через ноль”, то побеждает тот, кто предложил самую высокую цену.

В течение часа с момента размещения на ЭТП и в ЕИС протокола подведения итогов оператор ЭТП высылает уведомления о принятых решениях всем участникам, чьи вторые части заявок рассматривала комиссия.

Правила заключения контракта в любой электронной процедуре прописаны в ст. 83.2 44-ФЗ. 

Сроки и порядок отмены аукциона

Закон №44-ФЗ дает заказчику право отменить любую конкурентную закупку за исключением запроса предложений. В соответствии со статьей 36 заказчик может отменить электронный аукцион не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

По истечении указанного срока и до заключения контракта заказчик вправе отменить электронный аукцион только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

В отличие от срока, причины отмены Законом №44-ФЗ не регламентированы, то есть причина отмены может быть абсолютно любой. Чаще всего заказчики отменяют аукцион в случае:

• уменьшения лимитов бюджетных средств;
• обнаружения ошибок в документации о закупке;
• получения предписания контрольного органа об аннулировании закупки;
• необходимости исполнения решения суда.

Когда электронный аукцион считается не состоявшимся

Итак, электронный аукцион признан несостоявшимся. Что дальше? План действий зависит от того, имеются ли претенденты на заключение контракта или нет.

Есть лишь один претендент

На аукцион может быть подана лишь одна заявка. Либо заявок подано несколько, но по итогам рассмотрения первых частей решено, что требованиям соответствует лишь одна из них. То есть к аукциону допущен лишь один участник. Понятно, что в такой ситуации проводиться он не может, однако с участником может быть заключен контракт, как с единственным поставщиком.

Оператор площадки должен не позже одного рабочего дня после того, как окончился прием заявок, направить документы участника заказчику. Далее аукционная комиссия рассмотрит его заявку – первую и вторую части – и примет решение, соответствуют ли они требованиям аукциона. В итоге будет составлен протокол, в котором заказчик укажет свое решение. Если будет признано, что заказчик соответствует всем требованиям, с ним будет заключен контракт.

Участники есть, но ценовых предложений нет

Еще один возможный вариант, когда аукцион признается несостоявшимся — допущенные до него участники в ходе торгов не подавали ценовые предложения. В этом случае заказчик рассматривает все вторые части заявок и определяет, кто из участников аукциона полностью соответствует требованиям. Контракт будет заключен с тем из них, кто признан соответствующим и направил заявку раньше других.

Претендентов нет

Такое возможно в ситуации, когда на аукцион не поступило ни одной заявки или по итогам рассмотрения первых частей ни одна из них не была признана соответствующей требованиям. В этом случае заказчик должен поменять свои плановые документы и провести запрос предложений. Если нормы закона 44-ФЗ позволяют, можно провести закупку другим способом.

Как вам статья?