Что такое электронный конкурс? Этапы и особенности

Открытый электронный конкурс — это конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

В чем разница между бумажным и электронным конкурсами?

Считать, что открытый конкурс в электронной форме точно такой же как и в виде бумажной процедуры — это ошибка.

Между ними есть различия, и заключается оно не только в форме подачи заявок. Разница в следующем:

1. Состав заявки. В электронном конкурсе она составляется в двух частях + предложение о цене.
2. Новый этап — переторжка. Участники могут уменьшить цену своих предложений.
3. Больше протоколов — четыре вместо одного. Три составляет заказчик, один — ЭТП.
4. Сроки (таблица 1).

Сравнение сроков открытого электронного и бумажного конкурса

Этап	Электронный конкурс	Бумажный конкурс
Срок на подачу заявок со дня размещения извещения о закупке	Не менее 15 раб. дней	Не менее 20 дней
Вскрытие конвертов /Рассмотрение первых частей заявок	НМЦК < 1 млн — 1 раб. деньНМЦК > 1 млн — 5 раб. днейнаука, культура, искусство — 5 раб. дней	1 раб. день
Переторжка	1 раб. день	–
Рассмотрение и оценка заявок /вторых частей	НМЦК < 1 млн — 1 раб. деньНМЦК > 1 млн — 3 раб. днянаука, культура, искусство — 5 раб. дней	Не более 20 дней (в отдельных случаях+ 10 раб. дней)
Размещение протокола в ЕИС	1 раб. день	Не более 20 дней (в отдельных случаях+ 10 раб. дней)
Заключение контракта	Не ранее 10 дней	Не ранее 10 дней, не позднее 20 дней

Как проходит электронный конкурс?

Для начала нужно разместить извещение о проведении процедуры. В извещении указывается:

• адрес площадки, на которой электронный конкурс будет проводиться,
• единые требования для поставщиков,
• процедурные сроки,
• по желанию можно установить требование о том, чтобы поставщик не числился в РНП.

Важно, чтобы последний день срока подачи заявок не приходился на нерабочий (п. 3 ч. 3 ст. 54.2 закона).

Затем процесс происходит в несколько этапов:

1. Участник составляет заявку в двух частях, а также ценовое предложение, и все это направляет оператору ЭТП.
2. Оператор передает заказчику первые часть заявки.
3. Заказчик рассматривает первые части и направляет оператору протокол.
4. Оператор сравнивает ценовые предложения участников, допущенных заказчиком к конкурсу. Участники уведомляются об этом. Оператор проводит переторжку.
5. Оператор направляет заказчику вторые части заявок участников.
6. Заказчик рассматривает вторые части и формирует протокол.
7. Оператор составляет собственный протокол по итогам переторжки и направляет его заказчику.
8. Заказчик подводит итоги и формирует итоговый протокол, в котором располагает заявки по цене.

Чтобы получить бесплатную консультацию и помощь в торгах, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

Далее рассмотрим ключевые этапы для заказчика.

Заявка, первые части

Дается 15 рабочих дней после публикации извещения на сбор заявок. Далее их первые части оператор передает заказчику, и тот должен их оценить. Срок рассмотрения заявок зависит от начальной цены контракта.

Действия заказчика на этом этапе:

1. Заказчик известил о закупке.
2. Участник направил заявку в 2-х частях и ценовое предложение (15 рабочих дней).
3. Оператор передал первые части заказчику (не позже 1-го рабочего дня).
4. Заказчик рассмотрел первые части заявок: НМЦК < 1 млн — 1 раб. день, НМЦК > 1 млн — 5 раб. дней, наука, культура, искусство — 10 раб. дней.
5. Заказчик сформировал протокол рассмотрения первых частей и направил на ЭТП.
6. Оператор сообщил поставщикам о допуске, определил минимальную цену и назначил переторжку.

Как заказчику оценить первые части заявок

Согласие поставщика на исполнение контракта (поставку товара, выполнение работ, оказание услуг) должно быть в первых частях. Если поставляется товар, в первой части должны быть прописаны его характеристики. А также указана страна происхождения, если закупка попадает под национальный режим. Допустимо прикрепить изображение, модель, макет и так далее.

Внимание! Сведения об участнике и ценового предложения в первой части заявки содержаться не должно.

Из-за чего можно отклонить первую часть заявки на электронный конкурс:

1. Непредставление участником необходимой информации либо предоставление недостоверных сведений.
2. Характеристики товара или страна его происхождения не соответствуют требованиям.
3. Участник указал информацию о себе или свое ценовое предложение

По другим причинам отклонять заявку нельзя!

После рассмотрения первых частей заказчик составляет протокол. Его должен подписать каждый член комиссии. Далее протокол направляется на ЭТП. Важно уложиться в срок, отведенный для рассмотрения первых частей.

Получив протокол, оператор действует самостоятельно. Он сообщает каждому участнику итоги рассмотрения первых частей, то есть допущены ли они до участия в конкурсе или нет. Также он доводит до их сведения минимальную цену, не раскрывая автора этой заявки. Это делается с целью побудить участников снизить стоимость контракта.

Переторжка

Переторжка — это возможность для участников снизить цену своих предложений. В электронном конкурсе это обязательный этап. Его цель — дать возможность заказчику приобрести объект закупки по самой выгодной цене.

В процессе переторжки заказчик не участвует. О дне ее проведения поставщикам сообщит оператор. Назначается процедура на следующий рабочий день после окончания срока оценки первых частей заявок. 

Основные моменты, которые нужно знать о переторжке:

1. Этап длится 3 часа.
2. Допускается однократное снижение цены одним участником.
3. Время назначается в соответствии с часовым поясом заказчика.
4. Если участник не улучшил свою цену, будет рассматриваться цена из первоначального предложения.
5. Улучшение ценового предложения не является обязательным.

После проведения переторжки оператор в течение часа формирует протокол и направляет заказчику вторые части заявок.

Заявка, вторые части

Теперь ему нужно оценить вторые части их заявок. Сроки рассмотрения таковы:

1. При НМЦК до 1 млн рублей — 1 рабочий день.
2. При НМЦК более 1 млн рублей — 3 рабочих дня.
3. При закупке из сферы науки, искусства или культуры — 5 рабочих дней вне зависимости от цены контракта.

Вторая часть заявки должна содержать информацию об участнике. К ней прилагаются документы из части 11 статьи 24.1 закона 44-ФЗ. Это учредительные документы организации, личные документы директора или предпринимателя, решение о согласии на крупную сделку, документы о постановке на налоговый учет и так далее. Напомним, что в части 1 статьи 31 закона с недавних пор появился пункт 11, требующий проверить отсутствие у поставщика законодательных ограничений на участие в закупке.

Из-за чего можно отклонить вторую часть заявки на электронный конкурс:

1. Отсутствуют документы или информация по пунктам 1–3 и 7 части 6 статьи 54.4 либо документы не соответствуют требованиям.
2. Недостоверная информация (документы) по части 11 статьи 24.1, частям 4 и 6 статьи 54.4.
3. Участник не соответствует единым или дополнительным требованиям.
4. Отклонение из-за положений национального режима5. Участник не предоставил сертификат СТ-1 или другой документ, который подтвердит соответствие запрету для импорта

Когда вторые части заявок рассмотрены, заказчик составляет протокол. Он должен быть подписан всеми членами комиссии, после чего направлен оператору для размещения на ЭТП и в ЕИС. В ответ в течение 1 часа оператор должен направить заказчику протокол, составленный по результатам переторжки. В нем будут содержаться окончательный ценовые предложения поставщиков.

Подведение итогов

Необходимо расставить заявки в зависимости от цены — наиболее выгодное предложение занимает первое место. Случается, что участники предлагают одинаковую цену — в таком случае выше располагается заявка, которая подана раньше.

Когда заявки ранжированы, составляется итоговый протокол. Его следует подписать всем членам комиссии и опубликовать в ЕИС. В этот же день протокол направляется на ЭТП.

Чтобы получить бесплатную консультацию и помощь в торгах, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

Что делать если электронный конкурс не состоялся?

Есть три основания признать открытый конкурс в электронной форме несостоявшимся:

1. Нет заявок на участие.
2. Все заявки отклонены по первой либо второй части.
3. Подали либо не отклонили всего одну заявку

Что в таком случае делать заказчику?

• Продлить срок подачи заявок еще на 10 дней.Если новых заявок не поступило, внести изменения в плановые документы и провести другую процедуру, например, электронный запрос предложений.
• Заключить контракт с единственным поставщиком (п. 25.1 ч. 1 ст. 93)

Заключение контракта

В течение 5 дней после публикации итогового протокола заказчик должен разместить на ЭТП и в информационной системе проект контракта без своей подписи. Предварительно в проект контракта выносятся данные исполнителя, цена, параметры объекта закупки, условия сделки из заявки победителя.

Важно! В остальном контракт должен полностью соответствовать проекту, размещенному вместе с закупочной документацией.

У победителя есть 5 дней на то, чтобы отреагировать. Он должен либо внести обеспечение и подписать контракт, либо подать протокол разногласий. Обратите внимание, что с недавних пор протокол подавать можно только один раз.

В протоколе разногласий исполнитель излагает свои замечания. Заказчик должен рассмотреть их в течение 3 рабочих дней. А если нужно, то в этот же срок внести исправления в контракт. Если замечания не могут быть учтены, следует разместить старый проект контракта, а также документ, содержащий указание на причину этого.

Важно! Контракт заключается не раньше, чем через 10 дней после подведения итогов конкурса.

Наглядно заключение контракта показано следующей схеме:

Что делать, если победитель уклонился от выполнения контракта?

Победитель является уклонистом, если:

1. Он не перевел денежное обеспечение контракта и не предоставил банковскую гарантию.
2. Он не подписал контракт.

Заказчик обязан передать сведения об уклонисте в ФАС в течение трех рабочих дней. Срок исчисляется от даты, когда победителя признали уклонившимся. Право заключить контракт заказчик должен предложить участнику № 2 в итоговом протоколе. Однако соглашаться тот не обязан.

Как вам статья?