Новости тендерного сопровождения

Как проводить закупки в нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля

Перед самым началом нерабочей недели с 30 марта по 30 апреля Минфин выпустил 2 письма с разъяснениями, как организовать закупочный процесс. В них уточняется: как продлить срок подачи заявок; когда сдавать отчет об СМП; как принимать обеспечение заявок.

Как дополнительная неделя выходных повлияла на работу

В среду президент указом № 206 от 25.03.2020 установил нерабочую неделю с 30 марта по 30 апреля. Мера понадобилась для борьбы с коронавирусом. На это время закроются все магазины, кроме продуктовых и с товарами первой необходимости, торговые центры, развлекательные учреждения, школы, детские сады и т. д. Среди тех, кто уйдет на каникулы, много бюджетных организаций, которые проводят закупки. Некоторые уже объявили их и должны принимать заявки с 30 марта по 30 апреля. А 1 апреля — срок сдачи отчета по СМП.

В указе сделано исключение для некоторых организаций. Они не уйдут на каникулы, а продолжат работать. Органы власти всех уровней определяют штатную численность госслужащих, которые будут обеспечивать их функции. То есть работают, как обычно.

Как организовать удаленную работу на время карантина

Если организация по 44 ФЗ не является органом публичной власти и не попала под исключения, то работники уходят на недельные каникулы или на удаленную работу по согласованию с работодателем. Если перешли на работу на дому, рекомендуем сделать следующее:

  1. Взять электронную подпись.
  2. Настроить ее на домашнем компьютере.
  3. Подготовить отчет о закупках у СМП. Срок по отчетности о закупках у СМП для них продлевается до понедельника, 06.04.2020. Это указано в п. 4 письма Минфина № № 24-06-08/24649 от 27.03.2020.
  4. Подключить доступ к КонсультантПлюс.

Как продлить срок подачи заявок

Заказчики обеспечат минимальный период для приема предложений от поставщиков, если в закупках срок подачи заявок считается исключительно рабочими днями, а истечение времени приема заявок выпадает на нерабочие дни, которые определены в указе президента. По этой причине рекомендуется:

  1. Продлить сроки приема заявок с учетом нерабочих дней по указу, изменив извещение или закупочную документацию.
  2. Отменить определение поставщика по ч. 2 ст. 36 44-ФЗ, т. к. распространение коронавируса — обстоятельство непреодолимой силы.

Этим способом воспользуются, если время для изменений извещения и документации истекло. Даты подачи окончательных предложений в конкурсах в электронной форме, аукционах, которые приходятся на нерабочие дни, в т. ч. по указу президента, придется перенести на ближайший рабочий день, но не ранее времени рассмотрения первых частей заявок в электронных конкурсах, аукционе и срока, который определен ч. 3 ст. 54.6 44-ФЗ и ч. 3 ст. 68 44-ФЗ.

Исключение — закупки, в которых в аукционную документацию включена проектная документация по п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ. В них сроки не переносятся, т. к., по ч. 3 ст. 68 44-ФЗ, такие аукционы проводятся через 4 часа после окончания срока приема предложений, независимо, является этот день рабочим или нерабочим.

Вот пример, как применять это правило.

Новая дата подачи окончательных предложений в конкурсах и аукционах = ближайший рабочий день + срок рассмотрения первых частей заявок + время ожидания по ч. 3 ст. 54.6 44-ФЗ и ч. 3 ст. 68 44-ФЗ.

Когда будете применять эту формулу, учитывайте, что иные сроки по 44-ФЗ (рассмотрения, оценки заявок, заключения контракта), которые истекают в нерабочий день, по ст. 193 Гражданского кодекса, заканчиваются в ближайший следующий за ним рабочий день.

В связи с этим действия, которые необходимо совершить, разрешили проводить как в нерабочий день, так и в ближайший рабочий день. Это указано в п. 4 ч. 1 письма Минфина № 24-06-08/24077 от 26.03.2020. Перенос сроков электронные площадки совершают автоматически, без дополнительных действий со стороны заказчиков.

Изменять извещение и документацию для продления срока рассмотрения вторых частей заявок и окончательных предложений участников закупок не нужно, т. к. время для их рассмотрения напрямую связано со временем рассмотрения первых частей и проведением торгов. А эти периоды переносятся автоматически.

Как будут работать электронные площадки

26.03.2020 в ЕИС опубликовали новость, что все электронные площадки в период с 30 марта по 5 апреля 2020 будут работать в штатном режиме. Но после разъяснений Минфина большинство площадок разместили на сайтах подтверждения переноса сроков по закупочным процедурам. Это сделали такие платформы:

  • Сбербанк-АСТ;
  • ЕЭТП;
  • РТС-тендер;
  • ОСЭТ;
  • НЭП.

А Российский аукционный дом и ЭТП ГПБ продублировали письмо ведомства.

Вот пример объявления на Сбербанк-АСТ.

Как проводить закупки в нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля

Как обеспечивать заявки

Минфин обращает внимание, что участникам нужно учесть возможное увеличение срока получения банковских гарантий и последующего внесения сведений о таких гарантиях в реестр. А банкам предписано обеспечить включение информации и документов в реестр банковских гарантий в максимально возможный короткий срок, близкий к началу течения периода, который предусмотрен ч. 11 ст. 45 44-ФЗ.

Регулятор напомнил о возможности обеспечить заявки деньгами со специального счета и указал, что блокирование денег происходит без изменений, в обычном режиме.

Как проходит контроль Казначейства

Территориальные органы Казначейства в период нерабочих дней будут контролировать закупки по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ и проверять сведения по п. 13 постановления № 1084 о правилах ведения реестра контрактов.

Например, если казначеи получат информацию и документы для внесения в реестр контрактов от заказчиков 30.03.2020, то последний день для проведения казначейской проверки — 02.04.2020.

Как проводить аварийные закупки в нерабочие дни

В ч. 2 письма Минфина указано, что организации, которые указаны в п. 2 указа президента № 206 и являются заказчиками, вправе закупать срочно любые товары, работы, услуги, которые им требуются в период нерабочих дней, у единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Дополнительно Минфин сообщил, что правительство внесло в Госдуму законопроект, в котором уточнили случаи применения п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Как проходят закупки по 223-ФЗ

Минфин распространил правила для закупок в нерабочую неделю на тендеры по 223-ФЗ. Он предписал изменить извещение и закупочную документацию, чтобы продлить срок приема заявок. Если этого нельзя сделать, то отменить процедуру по ч. 7 ст. 3.2 223-ФЗ.

А другие сроки, которые прописаны в 223-ФЗ, в т. ч. периоды рассмотрения и оценки заявок, заключения договора и внесения информации о сделке в реестр, выпадающие на нерабочие дни, переносятся на ближайший рабочий день по ст. 193 Гражданского кодекса. Поэтому заказчики вправе провести действия, которые подлежат совершению, как в нерабочий день, так и в ближайший рабочий день.

Как работает Портал поставщиков

26.03.2020 на Портале поставщиков опубликовали информацию, что сроки проведения закупок на портале переносятся. Предприниматели, которые зарегистрированы на Портале поставщиков, смогут поучаствовать в закупках, начиная с 06.04.2020.

Эти меры распространяются и на котировочные сессии. Обязательства по созданию и подписанию предложений (оферт) по итогам котировочных сессий и заключению контрактов (договоров) продлят.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *