В начале июля 2021 года было принято несколько законопроектов, которые значительно изменят порядок закупок по закону № 44-ФЗ и 223-ФЗ. Главное: закупки станут проще и быстрее. Уменьшатся сроки оплаты, упростится документооборот, изменятся процедуры закупок. Подготовили для вас краткий разбор основных изменений.
- Сократятся сроки оплаты по всем госконтрактам
- Увеличится количество тендеров и закупок для малого бизнеса
- Повышении обязательной квоты государственных заказчиков
- Способов закупки станет гораздо меньше
- Изменятся процедуры проведения закупок
- Документы станут электронными
- Документация о закупке будет отменена
- Появится универсальная предквалификация
- Обеспечение заявки будет встречаться чаще
- Появятся независимые гарантии
Сократятся сроки оплаты по всем госконтрактам
С 1 января 2022 года у заказчика будет меньше времени на оплату исполненного контракта. Сроки сократятся и для малого бизнеса, и для остальных поставщиков.Федеральный закон от 01.07.2021 № 277-ФЗ
Кто может участвовать | 2021 год | С 1 января 2022 года | С 1 января 2023 года |
---|---|---|---|
Только малый бизнес | 15 дней | 10 дней | 7 дней |
Все | 30 дней | 15 дней | 10 дней |
Увеличится количество тендеров и закупок для малого бизнеса
Известно, что ранее президент Российской Федерации Владимир Путин предлагал повысить процент государственных закупок и закупок госкомпаниями у малого бизнеса до минимума в 25%.
Владимир Путин в ходе Петербургского международного экономического форума выдвинул предложение повысить процент товаров, работ и услуг, закупаемых самыми крупными российскими компаниями и госзаказчиками у субъектов малого предпринимательства, включая некоммерческие организации. Также президент отметил необходимость достижения минимума в 25%.
На данный момент поправки к закону «О контрактной системе», которые повышают процент государственных закупок у малого бизнеса до 25%, уже приняли.
Повышении обязательной квоты государственных заказчиков
В прошлом году, летом, правительство РФ получило инициативу от Минфина о повышении обязательной квоты закупок государственных заказчиков у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций с 15% до 30%.
Кроме того, было предложено распространение норм об особенностях государственных закупок у СМП и СОНКО на субъекты среднего предпринимательства.
Способов закупки станет гораздо меньше
Сократится количество способов закупки. Сейчас действует 11 способов закупок — во всех свои правила для заказчиков и участников. С 2022 года останется три способа: конкурс, аукцион, запрос котировок в электронной форме. Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ
Больше не будет двухэтапного конкурса, конкурсов с ограниченным участием и запроса предложений.
Это удобно для поставщиков: чем меньше способов закупки, тем проще разобраться и меньше шансов запутаться в правилах.
Изменятся процедуры проведения закупок
Все конкурентные процедуры будут радикально перестроены — с нынешними у них только названия останутся общие.
Например, электронный аукцион станет проще и быстрее.
Что изменится в электронном аукционе | 2021 год | С 1 января 2022 года |
---|---|---|
Заявка | Из двух частей | Единая заявка |
Можно внести изменения в извещение | Не позже, чем за 2 рабочих дня до окончания срока подачи заявок | Не позже, чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок |
Время на подачу ценового предложения | 10 минут | 4 минуты |
Общее время торга | Не ограничено | Не больше 5 часов |
Требования к заполнению заявки на участие в электронном аукционе и в электронном запросе котировок будут одинаковыми, отличаться будет только срок и способ подачи ценового предложения.
Документы станут электронными
Часть документов нужно будет оформлять и подписывать в электронном виде. В ЕИС появятся специальные формы, чтобы заполнить и подписать:
- акт приемки товара, работы или услуги;
- односторонний отказ от исполнения контракта;
- обжалование.
Проект контракта тоже нужно будет формировать прямо в ЕИС — тоже в специальной форме. Это нововведение появится 1 апреля 2023 года. Сейчас проект контракта можно посмотреть только в файле в формате .doc — заказчик прикрепляет проект к извещению.
Документация о закупке будет отменена
Часть документов вообще больше не понадобится. В открытых конкурентных электронных процедурах не будет документации. Требование к заявке и инструкция по ее заполнению станут частью извещения об осуществлении закупки.
В большинстве случаев извещение о закупке станет основным документом, в котором будет вся информация. Сейчас пока не так: в извещении содержится только общая информация, а важные детали нужно искать в закупочной документации, которую заказчик прикрепляет к извещению.
Документация о закупке потребуется лишь для закрытых конкурентных процедур — закрытого конкурса или закрытого аукциона.
Появится универсальная предквалификация
Универсальная предквалификация — это ограничение для участников закупок стоимостью свыше 20 млн рублей. В таких закупках смогут принять участие только поставщики с успешным опытом исполнения контракта стоимостью не менее 20% от начальной максимальной цены контракта.
Заказчик объявляет закупку с ценой 25 млн рублей.
К участию в закупке примут заявки только тех поставщиков, которые за последние три года исполнили госконтракты на сумму от 5 млн рублей.
Эта мера удобна не столько для поставщиков, сколько для заказчиков, которые проводят закупки на крупные суммы. В таких закупках важно выбрать надежного поставщика, который не уклонится от подписания контракта и ответственно исполнит его.
Обеспечение заявки будет встречаться чаще
Изменения по обеспечению коснулись запроса котировок: заказчик будет обязан требовать обеспечение заявки на участие, если начальная максимальная цена контракта от 1 млн до 3 млн рублей. А обеспечение исполнения контракта можно будет установить при НМЦК до 3 млн рублей.
Сейчас заказчики не обязаны требовать обеспечение заявки в запросе котировок, это только их право.
Появятся независимые гарантии
Сейчас участники закупки вместо денег могут предоставить для обеспечения контракта банковскую гарантию. Приобрести такую гарантию можно только в банке, у которого есть соответствующая лицензия.
В 2022 году участники закупки смогут приобретать независимые гарантии у государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ». А в закупках для малого бизнеса участники смогут получать гарантии у региональных гарантийных организаций.
Кроме того, участники закупок, зарегистрированные в иных государствах — членах Евразийского экономического союза, смогу предоставить независимые гарантии, выданные Евразийским банком развития.
Это далеко не все изменения в госзакупках, которые начнут вступать в силу с 1 января 2022 года. Но уже сейчас видно, насколько проще и понятнее станут закупки и для поставщиков, и для заказчиков.