Подача жалобы в Федеральную антимонопольную службу

Новости тендерного сопровождения
Работа УФАС в России направлена на поддержание на рынке свободной конкуренции. Условия обжалования прописаны в законе о контрактной системе, а все жалобы и итоги их рассмотрения публикуются на официальном сайте. Подать жалобу при участии в госзакупках несложно. Обжалование результатов размещения — обращение в органы государственной власти и управления, уполномоченные на рассмотрение споров. Такими органами являются: ФАС, соответствующие органы Администраций […]

Работа УФАС в России направлена на поддержание на рынке свободной конкуренции. Условия обжалования прописаны в законе о контрактной системе, а все жалобы и итоги их рассмотрения публикуются на официальном сайте. Подать жалобу при участии в госзакупках несложно.

Обжалование результатов размещения — обращение в органы государственной власти и управления, уполномоченные на рассмотрение споров. Такими органами являются: ФАС, соответствующие органы Администраций субъектов РФ, Арбитражный суд.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — федеральный орган исполнительной власти, который контролирует госзакупки и согласует применения закрытых способов отбора. Полномочия ФАС в основном касаются процедуры проведениязакупок, рассмотрения жалоб, проведения проверок и привлечения участников к административной ответственности.

Что входит в компетенцию

Деятельность службы подразумевает рассмотрение вопросов от физических лиц и организаций. Кроме того жалоба может быть обращена из-за неправомерных поступков или допущенных недочетов в оформлении документации в области госзакупок.

Чтобы добиться результата, важно не только знать свои права, но и уметь грамотно обосновать свою позицию, составить и подать жалобу в надлежащую инстанцию.

Чтобы получить консультацию юриста, заполните форму обратной связи или просто позвоните нам по номеру: 8 (800) 201-12-78

У кого есть право на обжалование?

Любой участник закупки имеет право обжаловать в порядке, установленном ст.105 44-ФЗ, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Чем регламентируется порядок подачи и рассмотрения жалобы?

Порядок подачи и рассмотрения жалобы описан в статьях 105, 106 44-ФЗ, в статье 18.1 135-ФЗ. Жалоба подается в письменной форме в антимонопольный орган и в обязательном порядке должна содержать сведения, предусмотренные ч.6 ст.18.1 135-ФЗ о защите конкуренции, в случае обжалования государственного Заказчика ч.8 ст.105 44-ФЗ, а так же объект обжалования.

Орган территориального управления ФАС, в который нужно подавать жалобу

В случае, если происходит незаконное ограничение прав участника закупки действиями Заказчика или требованиями документации, любой участник вправе обжаловать эти действия в территориальном управлении ФАС (Далее УФАС), при этом Участник вправе подать жалобу в свое территориальное УФАС в независимости от места нахождения Заказчика. Жалоба такого Участника будет направлена по подведомственности в территориальное УФАС по месту нахождения Заказчика, там же и состоится рассмотрение жалобы по существу.

Действия, которые участник вправе обжаловать

Участник вправе обжаловать действия или бездействие Комиссии Заказчика, например, в том случае, если заявка Участника была отклонена Комиссией по основаниям, которые не предусмотрены положениями 44-ФЗ, или Участник просто с ними не согласен.

Так же Участник вправе обжаловать положения документации, если, по его мнению, эти положения ограничивают его права и законные интересы, например, в документации установлены требования о наличии у Участников Лицензии или допуска СРО к определенным видам работ при том, что объектом закупки является товар, выполнение работ или оказание услуг, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуют наличия таких документов. В случае обжалования положений документации по электронному аукциону Участник в обязательном порядке должен быть аккредитован или находиться в стадии рассмотрения заявления на аккредитацию на той электронной площадке, на которой Заказчиком или организатором торгов был опубликован этот аукцион, обжалование положений документации возможно только до момента окончания подачи заявок на эту процедуру.

Обжалование действий оператора электронной площадки происходит, например, в том случае, если по вине оператора электронной площадки аккредитованный Участник лишился беспрепятственного входа в свой личный кабинет и тем самым не смог, например, принять участие в электронном аукционе (возможность входа в личный кабинет может быть недоступна только по причине регламентного технического обслуживания оборудования электронной площадки, которые должны быть опубликованы в общедоступном виде на сайте электронной площадки).

Претензия к заказчику

Взаимодействие с аукционами подразумевает определенную специфику взаимодействий между потенциальными партнерами. Часто возникают неоднозначные ситуации. Подрядчики могут попасть в ситуацию, когда какая-либо структура пытается вытеснить из игры даже нескольких заинтересованных лиц. Устраиваются сговоры, специально корректируются сроки рассмотрения заявок на участие в тендерах. При возникновении подобной ситуации целесообразно обратиться в ФАС.

Как грамотно подать жалобу в ФАС

Отправить запрос можно по электронной почте или с помощью формы обратной связи на сайте. Если претензия относится к нарушениям в области закупок, направить ее можно на бумажном носителе или на почту в территориальное подразделение.

Контактировать с антимонопольной службой можно двумя способами:

  • жалоба, подразумевающая просьбу о защите;
  • заявление, фиксирующее факт нарушения закона. Заявление может указывать как на нарушение касающееся интересов заявителя, так и просто несоблюдение законодательства.

Важно учесть, что служба будет рассматривать только вопросы, которые подразумевают ее компетенцию.

Чтобы грамотно оформить обращение, целесообразно обратиться за помощью к специалистам.

Сроки отправки жалобы в ФАС

Срок регламентируется 44-ФЗ и составляет десять дней после публикации протокола в Единой информационной системе. Далее в период двух дней данные направляются заинтересованным лицам.

Передается информация:

  • о факте составления;
  • о ее содержании;
  • о сроке, когда претензия будет рассмотрена.

Проверяющий орган обрабатывает документы на протяжении пяти рабочих дней. За это время выносится обоснованное решение. Три последующих дня дается на отправку копии решения и предписания направившему документы участнику и заказчику.

Законодательство подразумевает возможность оставить жалобу без ответа. Причинами могут быть:

  • отсутствие фамилии в документе;
  • набор текста только большими буквами, с использованием латинской раскладки клавиатуры или без разбивки на отдельные предложения;
  • повторное обращение со старым вопросом без предоставления новых сведений;
  • обращение по результату рассмотрения дела в суде.

Жалоба в ФАС независимо от способа подачи не отличается по содержанию. Важно лишь соблюдать требования по оформлению, которые предусмотрены для каждого варианта.

Чтобы получить консультацию юриста, заполните форму обратной связи или просто позвоните нам по номеру: 8 (800) 201-12-78

Особенности оформления

При подготовке следует внимательно проработать каждый документ. Небрежность, опечатки или недостоверные сведения могут стать козырем для оппонента, что приведет к значительному увеличению сроков рассмотрения бумаг.

Составлять жалобу в ФАС следует только по установленной законодательством форме. В тексте должны быть ссылки на законодательные акты, на которые заявитель ссылается для обоснования своей позиции.

Если заявление подается от юрлица, обращение следует оформлять от лица компании. Документ заверяется печатью, а также личной подписью или ЭЦП.

К жалобе обязательно нужно приложить документы, которые будут подтверждать правоту заявителя.

Заявление от юридического лица оформляется на фирменном бланке компании. Документ обязательно регистрируется как исходящая корреспонденция и подписывается уполномоченным представителем.

Порядок подачи жалобы в ФАС

Общий для решения всех вопросов. Однако, существуют незначительные отличия в зависимости от рассматриваемого правонарушения.

Важно заранее определиться каким способом будет направлена жалоба – на бумажном носителе или в электронном формате.

В любом случае важно придерживаться двух правил:

  • жалоба подана с учетом срока подачи, регламентированного законом;
  • подавать документы следует в территориальный орган ФАС.

Уведомление о принятии ответственное лицо направит электронно или заказным письмом, а также разместит сведения на сайте в ЕИС.

Как подать жалобу в ФАС

Прежде, чем подать жалобу в ФАС:

  • На этапе подачи заявки можно запросить у заказчика разъяснения любого пункта закупочной документации. Возможно, этого будет достаточно, чтобы урегулировать споры.
  • Убедитесь, что другой участник закупки не успел подать жалобу на эти же действия заказчика или ЭТП, иначе вашу жалобу ФАС не рассмотрит.

Оформление жалобы в ФАС

При составлении жалобы придерживайтесь требований п. 8 ст. 105 44-ФЗ. Жалоба в ФАС должна содержать:

  • Лица, на которые подается жалоба (заказчик, оператор площадки, уполномоченный орган или специализированная организация при наличии): наименование, место нахождения, почтовый адрес, телефон.
  • Заявитель: наименование и место нахождения для ЮЛ, ФИО и место жительства для ФЛ, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс.
  • Номер закупки, наименование и способ отбора, если жалоба связана с закупкой.
  • Обжалуемые действия, доводы и доказательства жалобы.
  • Полный перечень документов, прилагаемых к жалобе.

В жалобе в ФАС можно указать, какой результат хотите получить от заказчика. Например:

  • внести изменения в закупочную документацию,
  • отменить закупку (процедура пройдет заново с этапа публикации извещения),
  • отменить протокол рассмотрения заявок,
  • приостановить заключение контракта с выигравшим участником.

Подача жалобы в УФАС или ФАС

Есть несколько способов доставки:

  • почтовым отправлением,
  • доставка заявителем лично,
  • доставка курьером под расписку,
  • на электронную почту, подписав квалифицированной электронной подписью. Адрес почты лучше уточнить по телефону. А после отправки выясните, получен ли документ и какой номер ему присвоен.

Вы можете отозвать жалобу до принятия контрольным органом решения по ней, но подать жалобу повторно на те же действия тех же лиц уже будет нельзя. Жалоба отзывается теми же способами, которыми подается (письмом, курьером, лично, по электронной почте).

ФАС может вернуть жалобу, отправленную почтой в последний день срока: датой подачи считается день, когда она поступила в антимонопольный орган, а не в почтовое отделение. Обратите на это внимание и, если есть возможность, передавайте документы лично.

Решение по жалобе

В течение двух рабочих дней комиссия примет или вернет жалобу, разместит информацию на официальном сайте и уведомит о ней заинтересованных лиц. Если жалоба принята, то в течение трех рабочих дней решение разместят в реестре жалоб на официальном сайте. Найти жалобу можно по наименованию закупки или заказчика, субъекту, номеру жалобы или извещения о закупке.

Чтобы получить консультацию юриста, заполните форму обратной связи или просто позвоните нам по номеру: 8 (800) 201-12-78

Жалоба не принята

Причины отклонения:

  • жалоба не соответствует установленным в 44-ФЗ требованиям,
  • не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами,
  • истекли установленные сроки подачи жалобы,
  • по жалобе уже принято решение суда или контрольного органа (если ее раньше вас подал другой участник закупки).

Участник может подать повторную жалобу, устранив нарушения в ее содержании или оформлении, или оспорить возвращение жалобы в суде.

Жалоба принята и признана обоснованной

На официальном сайте вместе с решением публикуют предписание заказчику, например:

  • внести изменения в закупочную документацию,
  • отменить протокол подведения итогов,
  • аннулировать результаты конкурсной процедуры.

Иногда предписание не выдается. Например, если нарушения не повлияли на результаты определения поставщика или контракт с победителем уже заключен.

Жалоба принята и признана необоснованной

Информацию о принятом решении размещают на официальном сайте без предписаний заказчику. В документе содержатся ссылки на законы, которыми руководствовалась комиссия. Такое решение комиссии можно обжаловать в суде в течение трех месяцев.

Если ваши интересы не удалось восстановить жалобой в ФАС, лучше сконцентрируйтесь на участии в другой закупке и у другого заказчика.

Обращаться ли в суд?

Обращайтесь в суд, если вы хотите снизить штраф или взыскать с заказчика деньги за уже выполненные услуги и поставленные товары.

Если вы хотите побороться за заключение контракта, то будьте готовы к тому, что судебный процесс длится долго. Возможно, оно того не стоит.

Любое лицо имеет возможность направить жалобу на информацию, содержащуюся в документации для проведения конкурса. Подав заявку можно обратиться за помощью и обжаловать действия при обработке заявок. Также вопросы могут возникнуть при рассмотрении итогов, непосредственно осуществлении аукционов или совершения операций после завершения принятия заявок.

Особенности формулировок

Существует ряд правил, о которых нужно знать при подаче любой жалобы в ФАС:

  • направить документы нужно до того времени, когда завершится прием заявок по аукциону;
  • жалоба подается только в письменном виде. Документ заверяется печатью организации и личной или электронной подписью;
  • обжаловать работу оператора можно в течение месяца, подать жалобу следует до момента заключения контракта.

Есть большое количество формулировок жалоб. Использовать определенную из них можно при рассмотрении конкретного случая. Виды жалоб выбираются исходя из типа проводимого конкурса:

  • при работе с заказом для федеральных нужд жалоба на работу заказчика в период размещения заказа может быть подана органами или внебюджетными фондами. Также можно поднять вопрос о его действиях или приведшему к отрицательным результатам бездействии;
  • если проходит конкурс в закрытом формате для удовлетворения надобностей субъекта или муниципального образования, заинтересованное лицо также имеет право подать жалобу;
  • участник проводимого в электронном формате аукциона имеет право обжаловать работу оператора площадки. Это же правило распространяется и на случай, когда были выявлены проблемы с аккредитацией.

При составлении жалобы на несоблюдение регламента деятельности в процессе выполнения госзаказа, важно предоставить документы максимально быстро, и не потерять время. Лучшее решение в этом случае – обратиться за помощью к специалистам.

После проведения мониторинга жалобе будет присвоен статус обоснованной, необоснованной или частично обоснованной.

Если при обработке жалобы будут обнаружены невыполнения норм законодательства, контракт не будет подписан до момента устранения нарушений.

Обратиться за помощью к профессионалам

Подготовить документы с учетом актуальных норм законодательства в кратчайшие сроки помогут специалисты, знакомые со спецификой работы в этой области.

Эксперты смогут:

  • проанализировать ситуацию с учетом действующих норм законодательства;
  • подготовить документы для дальнейшей отправки;
  • отправить документы с соблюдением установленных законом сроков.

Услуги предоставляются как небольшим организациям, так и компаниям, уже успевшим завоевать репутацию на рынке.

Шинина Анастасия
Шинина Анастасия
Закажите бесплатную консультацию у нашего ведущего эксперта
Заказать консультацию
Оцените информацию

Похожие материалы

Оцените статью
Стартендер
Добавить комментарий

  1. Верховный администратор

    Благодарим за обратную связь!

    Ответить