С 1 января 2025 года вступили в силу масштабные изменения в системе государственных закупок, регулируемой Законом № 44-ФЗ. Эти поправки направлены на развитие национального режима, совершенствование правил работы с единственными поставщиками и повышение прозрачности контрактной системы. В этой статье подробно разберем, какие нововведения теперь действуют, как они влияют на участников закупок и что нужно учитывать в работе с начала года.
- Импортозамещение: новые нормы национального режима
- 1. Национальный режим в новой редакции
- 2. Запрет закупки иностранных товаров
- 3. Ограничения по принципу «второй лишний»
- 4. Преференции для российских товаров
- 5. Новые требования к отчетности
- Работа с единственными поставщиками: изменения в ч. 14 ст. 93
- 1. Обязательное использование ЕИС
- 2. Упрощение процедуры
- 3. Новые правила для «безрезультатных» закупок
- Дополнительные изменения и антикризисные нормы
- 1. Продление временных мер
- 2. Новые исключения для закупок у СМП
- 3. Расширение оснований для совместных закупок
- Итоги
Импортозамещение: новые нормы национального режима
1. Национальный режим в новой редакции
Поправки к ст. 14 Закона № 44-ФЗ ввели обновленное определение национального режима. Он предусматривает равные условия участия для российских и иностранных товаров, работ и услуг (ТРУ), за исключением случаев, когда установлены:
- Запреты. Полное исключение возможности закупки иностранных ТРУ.
- Ограничения. Условия допуска иностранных товаров, работающие по принципу «второй лишний».
- Преимущества. Преференции для российских ТРУ.
Этот подход усиливает защиту отечественных производителей, сохраняя конкурентоспособность на внутреннем рынке.
2. Запрет закупки иностранных товаров
С 1 января 2025 года запрещено закупать ТРУ, происходящие из стран, не входящих в ЕАЭС. Эти изменения включают:
- Запрет на замену. Если контракт заключен на поставку российского товара, замена на иностранный во время исполнения контракта не допускается.
- Расширенные основания для отклонения заявок. Заявки с иностранными товарами отклоняются, если есть хотя бы одно предложение с российским ТРУ, соответствующим требованиям.
3. Ограничения по принципу «второй лишний»
Этот механизм позволяет отклонять иностранные предложения, если есть российская заявка, полностью соответствующая условиям закупки. При этом российские товары также могут быть отклонены, если поступило предложение о поставке продукции, которая в большей степени удовлетворяет требованиям национального режима.
4. Преференции для российских товаров
Вместо прежних условий допуска иностранных товаров, теперь действует единое преимущество для российских товаров в размере 15%. Этот механизм применяется независимо от вида процедуры:
- При оценке заявок предложение с российским товаром искусственно снижается на 15%, чтобы обеспечить более высокие позиции в ранжировании.
- Контракт заключается по полной стоимости, предложенной участником.
5. Новые требования к отчетности
С начала года заказчики обязаны ежегодно отчитываться о закупках российских товаров через Единую информационную систему (ЕИС). Отчеты формируются до 1 февраля следующего года и включают:
- Полную информацию о закупках российских ТРУ, включая данные по контрактам, сведения о которых не размещались в ЕИС.
- Итоговые данные по объему закупок, независимо от их способа.
Работа с единственными поставщиками: изменения в ч. 14 ст. 93
С 1 января 2025 года вступили в силу изменения, регулирующие порядок заключения контрактов с единственными поставщиками:
1. Обязательное использование ЕИС
Контракты с единственными поставщиками теперь должны заключаться через ЕИС во всех предусмотренных случаях, за исключением некоторых ситуаций, для которых такая обязанность появится только с 1 июля 2026 года.
2. Упрощение процедуры
- Гибкость в изменении условий контракта. Стороны могут по соглашению вносить изменения в существенные условия, что особенно актуально для долгосрочных контрактов.
- Упрощенная форма. Контракты в ряде случаев могут заключаться в простой письменной форме.
3. Новые правила для «безрезультатных» закупок
Если закупка признана несостоявшейся (например, не поступило заявок или все заявки отклонены), контракт можно заключить с единственным поставщиком. До 30 июня 2025 года это допускается без использования электронной площадки.
Дополнительные изменения и антикризисные нормы
1. Продление временных мер
До конца 2025 года продолжает действовать ряд антикризисных норм, включая:
- Возможность заключать контракты одновременно на проектирование, изыскания и строительство.
- Изменение условий контрактов при форс-мажоре.
- Упрощенные закупки лекарств, медицинских изделий и других критически важных товаров.
2. Новые исключения для закупок у СМП
Закупки, осуществляемые в соответствии с установленными Правительством РФ случаями, больше не включаются в расчет доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Расширение оснований для совместных закупок
Для обеспечения крупных проектов введены правила проведения совместных электронных конкурсов несколькими заказчиками, что повышает эффективность реализации инвестпроектов.
Итоги
Поправки, вступившие в силу с 1 января 2025 года, кардинально изменили правовой ландшафт контрактной системы. Ужесточение национального режима, новые механизмы работы с единственными поставщиками и продление антикризисных мер направлены на повышение эффективности закупок, поддержку отечественных производителей и обеспечение прозрачности процессов.
Для участников закупок важно внимательно изучить новые нормы, чтобы избежать нарушений и эффективно использовать предоставленные возможности. Следите за изменениями и будьте готовы к работе по новым правилам!
Как вам статья?