Цифровой контракт по 44‑ФЗ: что нужно знать участникам госзакупок

С 1 апреля 2024 года в России вступает в силу нововведение, кардинально изменяющее процесс заключения контрактов в рамках государственного заказа. Теперь все договоры между заказчиками и поставщиками будут заключаться в электронном, иначе говоря, структурированном формате. Бумажные контракты уходят в прошлое, а на их место приходят цифровые. Рассмотрим, что представляет собой цифровой контракт, как он работает, в чём его преимущества и какие сложности могут возникнуть у участников закупок.

Что такое цифровой контракт?

Цифровой контракт, или структурированный контракт, — это электронный документ, который формируется в Единой информационной системе (ЕИС) и заменяет традиционный бумажный договор. Он включает в себя ключевые данные, собранные из:

• плана-графика закупок, определяющего последовательность и сроки проведения тендеров;
• структурированного извещения, содержащего подробную информацию о закупаемых товарах, работах или услугах;
• протоколов итогов закупки, фиксирующих результаты тендера;
• заявок участников, в которых поставщики указывают свои предложения;
• документов об исполнении и оплате контракта.

Электронный формат предполагает максимальную автоматизацию: значительная часть информации «подтягивается» из предыдущих этапов закупки и автоматически включается в проект контракта.

Как работает цифровой контракт?

Процесс заключения цифрового контракта проходит в три основных этапа:

Этап 1. Публикация извещения

Заказчик размещает в ЕИС структурированное извещение. В этом документе он подробно описывает функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара, работы или услуги. Эти характеристики должны соответствовать требованиям статьи 33 44-ФЗ.

Этап 2. Подача заявок

Участники тендера готовят структурированные заявки, основываясь на параметрах, указанных в извещении. Заявки подаются через электронные торговые площадки. Здесь поставщики указывают:

• характеристики предлагаемого товара,
• его товарный знак,
• страну происхождения.

Система настроена таким образом, чтобы участники не могли выйти за рамки установленных заказчиком условий.

Этап 3. Формирование и подписание контракта

После определения победителя заказчик с помощью ЕИС формирует проект структурированного контракта. Система автоматически включает в него данные из извещения и заявки победителя. В результате до 95% информации заполняется автоматически.

После подготовки проекта он отправляется победителю закупки для ознакомления и подписи. После того как поставщик подписывает контракт в системе, его подтверждает заказчик. Затем документ направляется в Реестр контрактов ЕИС и размещается в нём в течение трёх рабочих дней. Это позволяет поставщику сразу приступить к выполнению обязательств.

В чём отличие цифрового контракта от бумажного?

Хотя цифровой контракт практически полностью заменяет бумажный, он содержит только основную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 51 44-ФЗ. В него входят:

• сведения о заказчике и поставщике, цена контракта;
• предмет и объект закупки;
• сроки и этапы исполнения контракта;
• место поставки товара, выполнения работы или оказания услуги;
• требования к гарантии качества;
• обеспечение исполнения обязательств и гарантий;
• источники финансирования, порядок расчётов, реквизиты сторон.

Дополнительно заказчик может прикрепить файлы с дополнительной информацией, например, чертежи, сметы или технические описания. Однако данные из прикреплённых документов не должны противоречить информации в основном контракте.

Какие возможности изменения предусмотрены?

Внести изменения в проект цифрового контракта можно только до его размещения в ЕИС. Однако такие правки возможны лишь в исключительных случаях, требующих обоснования. Например:

• изменить предмет контракта,
• скорректировать сроки исполнения.

В подобных ситуациях заказчику нужно обратиться в техподдержку ЕИС. Если изменения будут согласованы, проект контракта пройдёт дополнительную проверку в контрольном органе. После размещения проекта в ЕИС любые правки невозможны.

Какие закупки подпадают под обязательное использование цифровых контрактов?

Цифровой формат обязателен для всех конкурентных закупок, включая как открытые, так и закрытые тендеры. Исключений не предусмотрено.

Зачем введены цифровые контракты?

Переход на цифровые контракты направлен на улучшение двух ключевых аспектов системы госзакупок:

1. Повышение прозрачности

Автоматизация всех этапов исключает ошибки, связанные с человеческим фактором. Вся информация вводится однократно, что обеспечивает её достоверность. Предложение поставщика включается в контракт автоматически, сводя к минимуму вероятность разногласий.

2. Ускорение процессов

Автоматическое заполнение документа, отсутствие необходимости постоянного контроля и быстрая регистрация в ЕИС значительно сокращают временные затраты. Это позволяет поставщику быстрее приступить к выполнению своих обязательств.

Какие риски существуют?

Основной риск заключается в невозможности внесения изменений в контракт после его формирования. Все ошибки, допущенные на предыдущих этапах, автоматически переносятся в цифровой контракт и становятся обязательными для исполнения. Согласно статье 95 44-ФЗ, корректировать такие контракты дополнительными соглашениями запрещено.

Цифровой контракт — это не просто шаг к модернизации госзакупок, а революция в их управлении. Новый формат упрощает процесс заключения договоров, делает их более прозрачными и ускоряет исполнение. Однако поставщики и заказчики должны быть особенно внимательны на всех этапах закупки, чтобы избежать ошибок, которые будет невозможно исправить.

Введение цифровых контрактов делает рынок госзакупок более современным и конкурентоспособным, создавая новые стандарты прозрачности и эффективности для всех участников.

Как вам статья?