Основные изменения в закупках по 44‑ФЗ в апреле 2022 года

В апреле были приняты новые законы корректирующие 44-ФЗ, так правительство продолжает поддерживать сферу закупок в условиях санкций. В статье указаны, уже вступившие в силу нормы, так и изменения, которые начнут действовать c 1 июля 2022.

Какие изменения уже вступили в силу в 44-ФЗ

Сведения о казначейском сопровождении включены в извещение

Сведения о казначейском сопровождении, теперь должны указываться заказчиками в извещении о закупке наряду с информацией о банковском сопровождении контракта, если оно предполагается в закупке (уточнили п. 18 ст. 42 44-ФЗ).

Появился запрет на иностранную валюту при расчете НМЦ

Наложен запрет на использование иностранной валюты для определения и обоснования начальной цены контракта (НМЦ), а также цены контракта с единственным поставщиком. Но для заказчиков работающих на территории иностранных государств, этот запрет не действует. Например, для консульских учреждений, дипломатических и торговых представительств РФ (статью 22 44-ФЗ дополнили частью 18.1). Также было убрано понятие «заказчик, зарегистрированный на территории иностранного государства» (скорректировали п. 7.1 ст. 3 44-ФЗ).

Новые сокращенные сроки оплаты

Поставщикам придется меньше ждать оплаты, благодаря новым срокам по контрактам. Новые сроки вступают в силу в разное время и зависят от:

• типа закупки;
• вида заказчика.

Федеральные заказчики — органы исполнительной власти, автономные и бюджетные учреждения — уже живут по новым правилам. Изменилось следующие:

Для всех остальных заказчиков пока действуют прежние сроки. Переход на срок оплаты в 7 рабочих дней произойдет в закупках, опубликованных с 1 июля 2022 года.

Не упустите, что срок считается с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Исключения: закупки для поддержания обороноспособности и безопасности государства. Для них сроки устанавливаются отдельными нормативными актами.

Расширенное применение закрытых закупок

Попавшие под санкции и ограничения заказчики из недружественных стран, будут определять поставщика закрытым способом (уточнили п. 5 ч. 11 ст. 24 44-ФЗ). Правительство РФ само определит перечень заказчиков. Подобные заказчики не будут состоять в годовом отчете об объеме закупок у малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций (уточнили ч. 4 ст. 30 44-ФЗ).

Устанавливать обеспечение, теперь не обязательно

Заказчику разрешили не требовать исполнения контракта и гарантийных обязательств от участников обеспечения до 31 декабря 2022. Но освободить от обеспечения нельзя, если контракт подразумевает аванс без казначейского сопровождения (ст. 112 44-ФЗ дополнили частью 64.1).

Увеличен срок на подготовку проекта контракта в запросе котировок

Теперь у заказчиков в запросе котировок на формирование проекта контракта вместо трех часов есть один рабочий день (скорректировали п. 1 ч. 6 ст. 50 44-ФЗ).

Медизделия добавлены в контракты на нормальное жизнеобеспечение граждан

В определение контракта на поставку товаров для нормального жизнеобеспечения граждан добавили медизделия и технические средства реабилитации (скорректировали ч. 8.3 ст. 3 44-ФЗ). Заключать такие контракты можно по итогам запроса котировок, который проводят в общем порядке: теперь не обязательно, чтобы до этого была сорвана процедура торгов (уточнили пп. «а» п. 2 ч. 10 ст. 24).

Участник уклонившийся от подписания контракта, теперь может подать жалобу на органы контроля

Теперь жалобу на действия контролирующих органов при заключении контракта может подать как участник, с которым заключается контракт, так и поставщик, который признан уклонившимся от подписания. Жалобу подают после размещения в ЕИС протокола подведения итогов (или подписания итогового протокола в закрытых конкурсах и аукционах) не позднее даты заключения контракта (уточнили п. 4 ч. 2 ст. 105 44-ФЗ).

Добавлены уточнения в состав заявки в электронном конкурсе

Если заказчик в извещении не установил такие критерии оценки, как расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ (п. 2 ч. 1 ст. 32 44-ФЗ), качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки (п. 3 ч. 1 ст. 32), то заявка будет состоять из второй и третьей частей.

Во второй части заявки поставщику нужно указать страну происхождения (пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 43), характеристики предлагаемого товара, которые соответствуют показателям, установленным в описании объекта закупки, и товарный знак, если у товара он есть (пп «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ). Характеристики не указывают, если в описании объекта закупки есть проектная документация или смета на капремонт (уточнили п. 1 ч. 19 ст. 48 44-ФЗ).

Если проектная документация предусматривает оборудование, необходимое для эксплуатации объекта капстроительства, то поставка такого оборудования может быть предметом контракта наряду со строительными работами. В контракте нужно раздельно указать стоимость работ и поставки оборудования.

Срок действия положения — до 1 января 2024 года (ст. 112 44-ФЗ дополнили частью 63.1).

Какие изменения будут 1 июля 2022

Новый порядок одностороннего отказа от исполнения контракта

Для заказчиков и поставщиков в электронных закупках правила одностороннего отказа от исполнения контракта будут схожи (правила вступят в силу ч. 12.1, ч. 14.1, ч. 20.1 и ч. 22.1 ст. 95 44-ФЗ):

• Если решение не вступило в силу и поставщик или заказчик решили его отменить, они не позднее одного дня, следующего за днем отмены, формируют извещение об отмене решения и размещают его в ЕИС.
• ЕИС направляет решение второй стороне не позднее одного часа. Это считается надлежащим уведомлением. Датой, когда решение поступило контрагенту, считается дата его размещения в ЕИС с учетом часовой зоны контрагента.
• Решение та или иная сторона формирует и размещает в ЕИС.

Оснований для попадания в РНП станет больше

Оснований для внесения в реестр недобросовестных поставщиков станет больше. В РНП вносятся:

• Участник не исполнивший или ненадлежаще исполнивший свои обязательства по контракту (изменится ч. 2 ст. 104 44-ФЗ).
• Участник принял необоснованное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (в ч. 7 ст. 104 внесут поправки).

Корректировка положения о независимой гарантии

В статью 45 внесут несколько поправок:

• В перечень правил и документов, которые устанавливает Правительство (ч. 8.2 ст. 45 44-ФЗ), добавят типовую форму независимой гарантии.
• Гарант обязан уплатить заказчику сумму по независимой гарантии не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем, когда гарант получил соответствующее требование от заказчика, — если нет оснований для отказа по ГК РФ (скорректируют ч. 3 ст. 45 44-ФЗ).
• При просрочке исполнения обязательств гарант обязан выплатить заказчику неустойку, если заказчик предъявил такое требование до конца действия независимой гарантии и оно соответствует ее условиям (обновят п. 3 ч. 2 ст. 45 44-ФЗ).

Изменения правил заключения контракта, если победитель его расторг

Если победитель электронной закупки расторг контракт, то заказчик имеет право совершить сделку с участником со следующим порядковым номером и не отозвавшим свою заявку. Новый контракт оформляется в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый контракт. (вступит в силу п. 1 ч. 17.2 ст. 95 44-ФЗ).

Жукова Маргарита

Закажите бесплатную консультацию у нашего ведущего эксперта

Заказать консультацию