Как изменить цену контракта по 44-ФЗ в 2021 году?

Полезные статьи

Цена госконтракта — это одно из существенных условий, изменять которые запрещает 44-ФЗ. Однако есть исключения, когда стороны могут договориться изменить стоимость контракта. В этой статье рассмотрим, когда возможно менять цену контракта и в каком размере.

При составлении госконтракта

Заказчик хочет закупить больше товара на сумму экономии

В случае экономии средств организатором в период осуществления торгов, то есть, когда участник торгов предложил стоимость меньше НМЦК, организатор может докупить товар на сэкономленные средства, опираясь на ч. 18 ст. 34 44-ФЗ. Однако необходимо соблюдение некоторых критериев:

  • Совершается закупка товара, но не услуги или работы;
  • В документах закупки предусматривается возможность заказчика увеличить количество закупаемого товара;
  • Окончательная цена договора не выше НМЦК;
  • Стоимость госконтракта повышается пропорционально объёму товара.

Если эти условия соблюдаются, организатор торгов может отправить победителю официальную документацию, в которой будет изложена просьба увеличить размер поставки, а участник закупки имеет право принять предложение или дать отказ. В случае отказа участника от обновлённых положений договор составляется по прежним условиям, определённым первоначально. При согласии участника договор заключается по обновлённым параметрам, без каких-либо дополнительных соглашений.

Влияние НДС на цену договора

Может ли заказчик уменьшить цену на величину НДС, если победитель закупки работает на упрощенной системе налогообложения (УСН)? По ч. 2 ст. 34 44-ФЗ цена является твердой и действует на весь срок исполнения. Но в практике есть разные случаи в зависимости от позиции судов. 

Следует обратить внимание на то, что Минфин России в письме от 02.11.17 № 03-07-11/72354 отметил невозможность регулирования стоимости договора на размер НДС при победе в торгах «упрощёнщика».

Из судебной практики по этой ситуации следует: Верховый суд в определении от 23.09.19 № 306-ЭС19-15999 напоминает, что организатор торгов выплачивает сумму договора, невзирая на то, к какой системе прибегает победитель.

Как поступить, если госзаказчик не указал в документах закупки условия, по которым будет оплачивать договор победителю на УСН:

  1. Заранее уточните этот момент в запросе на разъяснения.
  2. Если подавать запрос на разъяснения уже поздно, то направьте заказчику протокол разногласий перед подписанием договора и попросите не выделять НДС.
  3. При отказе заказчика изменить в договоре формулировку про налог, подписывайте контракт на этих условиях, и не выставляйте счет-фактуру после исполнения.
  4. Если госзаказчик вычтет из цены размер налога и перечислит меньшую сумму, то обращайтесь в суд.

После заключения контракта

Заказчик увеличивает или уменьшает количество товара

Заказчик может предложить поставщику уменьшить или увеличить количество поставляемых товаров, работ, услуг на 10 % и соизмеримо снизить или повысить стоимость оплаты за контракт. При этом соблюдают следующие условия:

  • Заказчик прописал условие в документации закупки, а при заключении договора с единственным поставщиком — в проекте контракта.
  • Изменить цену можно в закупках у единственного поставщика и во всех способах проведения торгов, кроме запроса котировок.
  • Новый объем ТРУ и цену закрепляют в дополнительном соглашении на этапе исполнения договора.
  • Стоимость уменьшают и увеличивают пропорционально количеству товара, услуги: например, если закупали 100 ручек за 1000 рублей, то при закупке 110 ручек стоимость поднимут до 1100 рублей.

Следует обратить внимание, что в случае неделимости НМЦК возможно регулирование лишь всех позиций закупки сразу. Если стоимость отдельных позиций рассчитывается порознь, тогда возможно частичное изменение их объёма.

Регулирование цены без изменения объёма закупки

Цена договора способна снижаться с сохранением текущего объёма товар аили услуг, если участник не против её пересмотра, это следует из подп. «а» п.1 ч.1 ст. 95 44-ФЗ. Тем не менее, увеличение цены по такому критерию недопустимо, и обновлённая цена фиксируется сторонами в дополнительном соглашении.

Изменение тарифов

Цена контракта может пересматриваться при смене тарифов — стоимости, регулируемой государством. Опираясь на это, к примеру, допустима корректировка цены контракта с единственным поставщиком на коммунальные услуги или обслуживание многоквартирного дома, согласно п. 8 и п. 22 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Заказчику урезали бюджет

При объявлении закупки организатор рассчитывает на утверждённый размер бюджета, тем не менее, он может быть пересмотрен в сторону уменьшения. Тогда организатор обсуждает с участником закупки снижение цены договора или количества товара.

При договорённости с поставщиком стоимость договора снижается до объёма средств, отведённого на закупку. При отказе от снижения стоимости товара, организатор уменьшает количество товара или объём работ.

Долгосрочные контракты

При невозможности выполнения контракта по независящим от сторон обстоятельствам возможно изменение его условий. Такие типы контрактов указаны в Постановлении Правительства от 19.12.13 № 1186:

  • Региональные контракты на сумму от 1 млрд руб. и периодом от 3 лет;
  • Федеральные госконтракты на сумму от 10 млрд руб. и период от 3 лет, исключая контракты на проведение клинических исследований лекарств для медицинского использования;
  • Федеральные госконтракты на осуществление клинических испытаний лекарств на сумму от 40 млн руб. и периодом от 3 лет;
  • Муниципальные контракты на сумму от 500 млн руб. и периодом от 1 года.

Крупные закупки на строительство

Опираясь на пп. 8 п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ, цена договора на строительство, реконструкцию и капремонт может быть увеличена на сумму до 30% при соблюдении некоторых условий:

  • Период выполнения контракта не более 1 года;
  • Контракт не может быть исполнен по причинам, независящим от сторон;
  • Стоимость договора свыше размера, установленного Правительством РФ;
  • Получено письменное обоснование, базирующееся на решении Правительства РФ, исполнительного органа субъекта или местной администрации;
  • Период выполнения не изменился.

Лечение за границей

Стоимость может варьироваться в договорах с зарубежной компанией на лечение гражданина РФ в случае, если согласно медицинским показаниям увеличился или уменьшился перечень услуг. В контракте должно предусматриваться такое условие.

Ответственность за нарушение порядка корректировки стоимости договора

За нарушение алгоритма пересмотра цены штраф будет назначен лишь госзаказчику (ст. 7.32 КоАП РФ). При подписании им дополнительного соглашения с участником закупки о корректировке стоимости контракта по критериям, не описанным в 44-ФЗ, назначается штраф:

  • 20 тыс. руб. должностному лицу;
  • 200 тыс. руб. юридическому лицу.

При гособоронзаказе штраф назначается в размере:

  • 50 тыс. руб. должностному лицу;
  • 500 тыс. руб. юридическому лицу.

Заказчики, у которых нет опыта в организации закупок, могут обратиться за помощью к компании СтарТендер.

Шинина Анастасия
Шинина Анастасия
Закажите бесплатную консультацию у нашего ведущего эксперта
Заказать консультацию
Оцените информацию

Похожие материалы

Оцените статью
Стартендер
Добавить комментарий