2025 год стал переломным в сфере закупок благодаря масштабным изменениям законодательства, которые вступили в силу в начале года и будут внедряться в течение последующих месяцев. Они затронули национальный режим, цифровизацию контрактов и правила проведения торгов. В этой статье разберем подробно, что изменилось, почему это важно и как участникам адаптироваться к новым условиям.
- Основные изменения в закупках 2025 года
- Изменения с 1 января 2025 года
- Национальный режим
- Изменения с 1 апреля 2025 года
- Цифровизация контрактов
- Изменения с 1 июля 2025 года
- Реестр контрактов
- Закупка жилья
- Особый режим для новых регионов
- Другие изменения
- Запрет на использование иностранного софта
- Закупки у малого и среднего бизнеса
Основные изменения в закупках 2025 года
Все изменения в закупочной системе 2025 года делятся на несколько этапов:
- С 1 января 2025 года: введены новые правила национального режима и отчетности.
- С 1 апреля 2025 года: цифровые контракты и изменения в работе с ЕИС.
- С 1 июля 2025 года: ужесточение требований к реестру контрактов и формированию тендерной документации.
Изменения с 1 января 2025 года
Национальный режим
Сложности, связанные с национальным режимом, давно вызывали критику участников закупок. До 2025 года правила регулировались множеством нормативно-правовых актов (НПА), что приводило к путанице. Участникам было сложно ориентироваться в требованиях, из-за чего возникали частые споры с контролирующими органами, в частности с ФАС.
Теперь Минфин объединил разрозненные механизмы в единый порядок, что позволило упростить процесс закупок как для заказчиков, так и для поставщиков.
Для 44-ФЗ изменения следующие:
- Ограничение допуска иностранных товаров. Работает единый принцип «второй лишний». Если есть хотя бы одна заявка с товаром из ЕАЭС, все иностранные товары отклоняются.
- Преимущества российским производителям. Для участников с отечественным товаром применяется скидка в 15%. Эта преференция действует на всех этапах закупки – от электронного аукциона до запроса котировок. Однако контракт заключается по полной стоимости, предложенной поставщиком.
Для 223-ФЗ внедрены аналогичные механизмы:
- Преимущество для российских товаров с вычетом 15% из итоговой цены для оценки.
- Запрет на поставку отдельных иностранных товаров.
- Принцип «второй лишний» для продукции из ЕАЭС.
Единое постановление Новое постановление Минфина вводит:
- Перечень товаров, на которые распространяются ограничения.
- Минимальные обязательные доли закупок российских товаров.
- Требования к документам для подтверждения страны происхождения.
Отчетность
Закупки у российских производителей теперь подлежат строгому учету. Все заказчики обязаны ежегодно предоставлять отчеты через Единую информационную систему (ЕИС). Срок сдачи – до 1 февраля следующего года. Для закупок в оборонной сфере предусмотрены особые условия: отчеты направляются в уполномоченные органы напрямую, без публикации в ЕИС.
Изменения с 1 апреля 2025 года
Цифровизация контрактов
2025 год продолжил тренд на цифровизацию государственных закупок. Основные изменения включают:
- Обязательное использование ЕИС для заключения контрактов с единственным поставщиком. Это касается специфических случаев, например, закупок культурных ценностей для музеев или товаров для олимпийских сборных.
- Все дополнительные соглашения к контрактам теперь должны оформляться через ЕИС. Даже ранее заключенные контракты нужно привести в соответствие с этим требованием.
Эти изменения направлены на повышение прозрачности и упрощение контроля за закупками.
Изменения с 1 июля 2025 года
Реестр контрактов
Внесены новые требования к ведению реестра контрактов. Теперь в него обязательно включаются сведения о прекращении действия контрактов, например:
- Истечение срока действия контракта.
- Ликвидация заказчика или поставщика.
- Смерть физического лица, являющегося стороной контракта.
Закупка жилья
Проблемы с закупками жилой недвижимости, особенно связанные с участием посредников, стали актуальными в последние годы. С июля 2025 года цифровые контракты на приобретение жилья должны содержать полные данные как о собственнике недвижимости, так и о его представителе.
Особый режим для новых регионов
Для регионов, недавно вошедших в состав России (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области), действует специальный порядок госзакупок. До конца 2025 года заказчикам разрешено:
- Проводить закупки в упрощенном порядке, включая бумажную форму.
- Заключать контракты без согласования с ФАС.
- Не применять национальный режим и дополнительные требования к поставщикам.
Эти меры направлены на постепенную адаптацию новых регионов к российским стандартам закупок.
Другие изменения
Запрет на использование иностранного софта
С 2025 года госучреждения, работающие с критической информационной инфраструктурой (КИИ), больше не смогут закупать и использовать иностранное программное обеспечение. Это касается сфер здравоохранения, науки, энергетики и оборонной промышленности. Исключение сделано для организаций с муниципальным участием.
Закупки у малого и среднего бизнеса
В список заказчиков, обязанных согласовывать планы закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), добавлено 200 новых организаций. Одновременно из перечня исключены компании, не выполняющие требования.
2025 год стал знаковым для участников госзакупок. Введение единых правил, усиление цифровизации и ужесточение отчетности создают новые возможности для прозрачной и эффективной работы. Однако эти изменения требуют внимательного подхода и своевременной адаптации. Чтобы оставаться в курсе всех обновлений, важно регулярно отслеживать изменения законодательства и использовать современные инструменты для автоматизации закупочных процессов.
Как вам статья?