Когда возникает неясность в условиях извещения, поставщики имеют право направить заказчику запрос на разъяснение. В этой статье мы подробно рассмотрим, в каких ситуациях можно это сделать, какие процедуры разрешают подачу запросов и как поступить, если заказчик игнорирует ваш запрос.
- Суть запроса на разъяснение
- Основные причины для подачи разъяснений
- 1. Ошибки или некорректные данные
- 2. Расплывчатые параметры закупки
- 3. Сложность и объем документации
- 4. Неверное использование кодов ОКПД2
- Как подать запрос в электронном аукционе
- Запрос в рамках открытого конкурса
- Запрос в запросе котировок
- Что делать, если заказчик не отвечает на запрос?
- Действия поставщика
Суть запроса на разъяснение
Иногда извещения о закупке могут быть недостаточно ясными или содержать ошибки. Заказчики могут совершать такие ошибки случайно или намеренно оставлять информацию недостаточно конкретной. Закон дает право участникам закупки подать запрос на разъяснение, чтобы прояснить все неясные моменты и внести необходимую конкретику.
Подавать запрос вправе любой участник, даже если он еще не подал заявку на участие. Эта возможность доступна в рамках электронных аукционов и открытых конкурсов.
Основные причины для подачи разъяснений
Ниже представлены некоторые ситуации, в которых подача запроса на разъяснение может оказаться полезной для поставщика:
1. Ошибки или некорректные данные
Например, закупка может содержать ошибки в описании характеристик товара или ссылаться на устаревшие ГОСТы. В таком случае поставщик подает запрос на разъяснение, чтобы уточнить эти моменты и добиться корректировки. В одном из случаев, заказчик после получения запроса на разъяснение убрал большинство некорректных пунктов, оставив только три из пятнадцати.
2. Расплывчатые параметры закупки
Иногда заказчики указывают параметры закупки так, что они становятся неоднозначными. Например, описание размеров кирпича может быть указано в виде четырех чисел, что затрудняет понимание требований. Если возникает подобная ситуация и поставщик не успевает подать запрос, остается только отказаться от участия или подать жалобу в ФАС.
3. Сложность и объем документации
Еще одной распространенной проблемой является чрезмерный объем документации. В одном из аукционов техническое задание состояло из 2268 страниц PDF, а на подачу заявки было выделено всего 15 дней. Такой объем данных создает трудности для анализа и подготовки, что может стать поводом для подачи жалобы.
4. Неверное использование кодов ОКПД2
В некоторых закупках могут быть некорректно указаны коды ОКПД2, что мешает участникам получить преференции. В таких ситуациях поставщики могут подать запрос на разъяснение, чтобы скорректировать неверные данные и обеспечить соблюдение правил национального режима.
Как подать запрос в электронном аукционе
Любой участник, зарегистрированный в Единой информационной системе (ЕИС), может подать запрос на разъяснение положений аукционного извещения. Ограничение на количество запросов составляет три на один аукцион. Запрос нужно подать не позднее чем за три календарных дня до окончания подачи заявок.
Любой участник, зарегистрированный в Единой информационной системе (ЕИС), может подать запрос на разъяснение положений аукционного извещения. Ограничение на количество запросов составляет три на один аукцион. Запрос нужно подать не позднее чем за три календарных дня до окончания подачи заявок.
Запрос формируется на сайте электронной торговой площадки (ЭТП), где проходит закупка. Ответ на запрос также публикуется на ЭТП и дублируется в ЕИС. Если заказчик вносит изменения в извещение, он обязан продлить срок подачи заявок так, чтобы оставалось не менее трех или семи дней в зависимости от стоимости закупки.
Запрос в рамках открытого конкурса
Запросы на разъяснение могут подаваться и в рамках открытого конкурса. Участники могут трижды отправить запросы, и заказчик обязан ответить в течение двух календарных дней. Ответ публикуется в ЕИС, где становится доступным всем участникам конкурса.
Кроме того, после публикации итогового протокола конкурса любой участник, подавший заявку, может запросить разъяснение о содержании протокола. Заказчик обязан ответить в течение двух рабочих дней.
Запрос в запросе котировок
Официально подавать запрос на разъяснение в запросах котировок нельзя, но можно связаться с контактным лицом, указанным в извещении. Если заказчик не желает давать разъяснения, можно подать жалобу в ФАС. Если нарушение будет доказано, заказчику вынесут предписание о внесении изменений в извещение и продлении срока подачи заявок.
Что делать, если заказчик не отвечает на запрос?
Ответственность за неразмещение информации или нарушение сроков публикации предусмотрена статьей 7.30 КоАП РФ. Заказчик обязан размещать ответы на запросы в ЕИС, иначе может быть оштрафован: для должностных лиц штраф составит 15 000 рублей, для юридических лиц — 50 000 рублей.
Действия поставщика
Если полученный от заказчика ответ вас устраивает, можно готовить заявку на участие. Если же нет — можно подать второй или третий запрос с аргументами и ссылками на нормы закона. Если все запросы исчерпаны, но условия остаются неприемлемыми, есть смысл отозвать заявку или подать жалобу в ФАС.
Как вам статья?Правильная работа с запросами на разъяснение помогает минимизировать риски и улучшить условия участия в закупках. Это важный инструмент для защиты интересов поставщика, который стремится к прозрачным и справедливым условиям закупок.