Техническое задание по 44 ФЗ — это документ, который нужен заказчику, особенно на этапе обоснования НМЦК. ТЗ определяет специфические, количественные и качественные характеристики конкретной госзакупки. Но в законе не прописаны правила, по которым оно должно быть составлено. В этой статье поможем Вам разобраться, как подготовить техзадание.
Что такое техническое задание
44-ФЗ разъясняет, что ТЗ заказчика — это часть закупочной документации и неотъемлемое приложение к проекту государственного контракта. Основываясь на техзадание заказчики определяют основные параметры госзакупки. Положения ТЗ подробно описывают объект закупки, условия поставки, ключевые требования как к закупаемой продукции, так и к самим подрядчикам.
Техзадание — это подробное руководство для потенциальных поставщиков, в котором детально рассматриваются все аспекты тендера. Закупка товаров, работ, услуг для нужд заказчиков — это многоэтапный процесс. Перед непосредственным объявлением госзакупки и публикацией извещения организация-заказчик разрабатывает документы, которые будут характеризовать закупку: определять предмет госконтракта, цену, объем, условия, требования и специфику приобретаемого объекта. Различные объекты заказа предполагают особые условия и требования. Форма и структура технического задания по 44-ФЗ зависит от вида закупаемого товара, работы или услуги.
Чем отличается техническое задания от описания объекта госзакупки
Описание объекта закупки является неотъемлемой частью техзадания. В законе о контрактной системе правила описания объекта урегулированы, но требования к техническому заданию по 44-ФЗ не указаны и о таком документе ничего не говорится.
С 11 января 2018 г. были внесены изменения в правила описания предмета госзаказа:
- Законодатели исключили положение о том, что оно должно носить объективный характер.
- Как и прежде, потребуется сопроводить товарный знак словами «или эквивалент».
Делать это необязательно:
- если товары, выпущенные под другим товарным знаком, несовместим с товаром, который использует госзаказчик
- при приобретении запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, согласно технической документаци
Правила составления ТЗ основаны на комплексе государственных и международных стандартов (ГОСТ). При их использовании в любой области необходимо соотносить ТЗ со спецификой конкретной сферы деятельности.
Согласно 44-ФЗ не нужно в обязательном порядке создавать для заказчика образец технического задания по ГОСТу. Однако практика показывает, что на каждом этапе закупки (при подготовке сопровождающей документации, проекта контракта, приемки и контроля исполнения контракта) заказчик соприкасается с элементами техзадания. Поэтому полезно иметь такой образец и понимать принципы разработки технического задания.
Требования к техническому заданию по 44-ФЗ
Самый простой и быстрый способ сформировать техническое задание — разработать образец по 44-ФЗ на основе официального издания Единой системы документации национальных стандартов.
Основная цель технического задания — четко определить и закрепить требования к объекту закупки. Закон устанавливает, что наименование закупки указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (ч. 4 ст. 23). Каталог утвержден постановлением правительства от 08.02.2017 № 145.
При наличии описания приобретаемой продукции в КТРУ заказчик обязан:
- описать объект закупки, как это предусмотрено КТРУ
- включить в описание письменное обоснование (если описание отличается от предусмотрено в КТРУ)
Заказчик составляет формулировку требований, основываясь на правила описания объекта закупки (ст. 33). Выделим некоторые условия:
- указание на эквивалент
- обоснованность регламентами или иными нормативными документами
- наличие спецификаций, планов, чертежей, эскизов, изображений (при необходимости)
- новое состояние товара (если нет другой потребности у заказчика)
- требования по гарантийному сроку, предоставление гарантии
Что указать в техническом задании для тендера
Содержание ТЗ должно основываться на положениях 44-ФЗ, необходимо соблюдать нормы гражданского, бюджетного и антимонопольного законодательств, а также отраслевых нормативных актов.
В качестве рекомендации по составлению технического задания по 44-ФЗ, можно предложить разделить документ на основные разделы:
- общая информация
- информация о закупаемом объекте
- требования к поставщикам
- условия исполнения контракта
- приложения (допускается по усмотрению заказчика)
Пошаговая инструкция составления ТЗ по 44-ФЗ
Разработка должна происходить поэтапно, так как техническое задание состоит из нескольких разделов. Инструкция, как подготовить техзадание на аукцион по 44-ФЗ, чтобы выиграть в части оптимального поставщика и качественных товаров, работ, услуг:
- Составить список терминов, определений и сокращений, которые будут использоваться в документе.
- Предоставить полную информацию о заказчике:
— наименование (официальное название организации с указанием организационно-правовой формы);
— адрес (организации или подразделения, ответственного за госзакупку);
— режим работы в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка. - Предусмотреть в информации о закупке:
— совместная закупка или нет, если да — права и обязанности каждого заказчика (ПП от 28.11.2013 № 1088);
— централизованная закупка, информация об уполномоченном органе (ч. 1 ст. 26 закона № 44-ФЗ);
— привлечение специалистов, порядок их работы. - Перечислить сведения о госзакупке:
— метод определения поставщика (ч. 1 ст. 24);
— обоснование выбранного метода определения поставщика (ч. 5 ст. 24). - Перечислить требования к участникам: деловая репутация, наличие производственных мощностей.
- Указать основные условия: справочная, производственная, опытная информация, которые влияет на выполнение контракта. Например, ремонтировать купленное оборудование только утром.
- Предоставить информацию о характеристиках производственного процесса или архитектурного объекта заказчика, которые будут влиять на процесс исполнения контракта. Например, при составлении технического задания на закупку мебели может потребоваться указать, что в момент доставки необходимо вручную поднимать груз на третий этаж из-за отсутствия лифта.
- Указать точное местоположение объекта, при необходимости, его полное описание. Это понадобится, например, для проектирования инженерных сетей или для точного расчета стоимости ремонта.
- Привести желаемые результаты (какую проблему хочет решить заказчик).
- Указать источник финансирования.
- Установить требование к участникам соблюдать определенную нормативно-правовую базу, в том числе относящуюся к предмету контракта, срокам, условиям исполнения, гарантийным обязательствам.
- Определить условия нормирования госзакупки (ч. 1 ст. 19).
- Указать наименование и обоснование объекта госзакупки.
- Описать объект госзакупки как можно точнее и подробнее (ст. 33).
- Определить экологические особенности закупаемого объекта.
- Уточнить объем закупаемых товаров, периодичность и срок доставки.
- Определить гарантийный срок и объем предоставляемых гарантий.
- Установить требования к упаковке, маркировке, какие условные и специальные обозначения должны быть на ней.
- Обязать предоставлять подтверждение нового товара или потребности в товаре другого состояния.
- Определить эксплуатационные расходы.
- Решить, требуется ли монтаж и наладка.
- Определить порядок поставки и приемки.
- Указать на необходимость проведения испытания, обучение лиц, которые будут использовать закупаемый товар.
Пример оформления техзаданий на закупку в 2022 году
Напомним, что универсального образца технического задания по 44-ФЗ нет, к каждой закупке требуется индивидуальный подход. В качестве ориентира вы можете использовать данный пример технического задания по 44-ФЗ (образец).
Ниже приведен пример готового технического задания на поставку товара по 44-ФЗ.
Образец технического задания на поставку товара по 44-Ф:
