Начиная с сентября 2020 года были внесены изменения в перечень товаров, работ и услуг, осуществлять закупки которых заказчикам требуется в форме электронного аукциона. Из него исключены классы:
41.2 Здания и работы по возведению зданий
42 Сооружения и строительные работы в области гражданского строительства
43 Работы строительные специализированные
Частью 68 ст. 112 Закона 44-ФЗ установлено: закупка работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства обязательно осуществляется в виде открытого электронного конкурса. Порядок его организации связан с тем, входят ли проектные документы в закупочную документацию.
Что зависит от наличия проектной документации?
Первым шагом к проведению открытого конкурса в электронной форме является подготовка проектной документации в соответствии с законодательными нормами. Согласно положениям норм в области градостроения это могут быть:
- эскизы
- рабочие чертежи
- графики
- спецификации
Полный перечень будет зависеть от специфики работ. Осуществление закупок по капительному ремонту предусматривает возможность включения в состав проектной документации одних лишь смет.
Когда разработана проектная документация, а также полностью готов пакет документов, начинается формирование извещения и его размещение в Единой информационной системе. Приём заявок проводится в течение 15 рабочих дней.
Необходимость предоставления с 1 сентября проектной документации «отменяет» следующие стадии открытого конкурса:
- рассмотрение и оценка первых частей заявок
- подача окончательных предложений
Объясняется это тем, что поставщики имеют возможность ознакомиться с закупочной процедурой и внесённым в документацию положением: «Участнику закупки в первой части заявки достаточно дать только свое согласие». При этом отсутствуют формы, где содержится описание объекта закупки с указанием его функциональных и качественных характеристик.
Когда закончен срок подачи заявок в течение одного рабочего дня оператор ЭТП пересылает заказчику две части заявки и ценовое предложение. Заявки, подаваемые участниками, включают, как правило, следующие электронные документы:
- первая часть — в ней содержится информация о поставляемом товаре
- вторая часть, включающая сведения об участнике закупки
- третья часть, представляющая собой ценовое предложение
Если учитывать актуальные изменения законодательства, то следует, что первая часть заявки является подтверждением согласия участника. При этом вторых и третьих частей изменения не коснулись.
Закупочной комиссии заказчика отводится 5 рабочих дней на рассмотрение и оценку поступивших для участия заявок. По итогам подготавливается протокол и не позднее одного рабочего дня после рассмотрения предложений размещается в ЕИС и автоматически — на ЭТП.
Итак, конкурс в электронной форме при закупках строительных работ сократился по времени. Однако, исходя из практики, подобный порядок закупок строительных работ будет использоваться достаточно редко. Это связано с требованиями, предъявляемыми к участникам закупки.
Общие требования и способ подтверждения (согласно ст. 31 Закона № 44-ФЗ)
| Соответствует требованиям законодательства к лицам, выполняющим ремонтные и строительные работы | Выписка из реестра членов СРО (п. 1 ч. 1) |
| Юрлицо, участвующее в закупке, не ликвидируется, не признавалось арбитражным судом банкротом, не открывалось конкурсное производство | Декларация (п. 3 ч. 1) |
| Деятельность участника не приостановлена на момент подачи заявки | Декларация (п. 4 ч. 1) |
| За последний календарный год у участника отсутствуют недоимки по налогам, сборам, задолженности по другим обязательным платежам, размер которых превышает 25% стоимости активов. Сведения берут из представленной бухгалтерской отчётности за последний отчётный период | Декларация (п. 5 ч. 1) |
| Руководителя, члена коллегиального органа, главного бухгалтера организации-заказчика не судили за экономические преступления, не лишали должности, не лишали права заниматься строительными работами, не дисквалифицировали | Декларация (п. 7 ч. 1) |
| Участника закупки не штрафовали за дачу взятки или коммерческий подкуп | Декларация (п. 7.1 ч. 1) |
| Между участником закупки и заказчиком отсутствует конфликт интересов | Декларация (п. 9 ч. 1) |
| Участник закупки не оффшорная компания | Выписка из ЕГРЮЛ (п. 10 ч. 1) |
Дополнительные требования к участникам закупки, которые могут устанавливать заказчики
- действительное членство в СРО (когда объектом закупки являются инженерные изыскания для строительства)
- наличие лицензий (например, по пожарной безопасности, если это работы по обслуживанию, монтажу средств пожаротушения)
