На сегодняшний день все товары или услуги, предназначенные для нужд государственных или муниципальных органов власти, должны закупаться через систему электронных торгов или тендеров. Больницы не имеют права просто так заказать лекарства у оптового продавца, а школы — закупить учебники на складе. Обязательные условия — соблюдение ФЗ-44 и ФЗ-223.
В любой деятельности возможны нарушения и злоупотребления. Электронные торги — не исключение. И сторона, считающая, что ее права нарушены, имеет право опротестовать любые действия, идущие в разрез с законом, в ФАС — Федеральной Антимонопольной службе. И для заявителя важно знать, как рассматриваются жалобы, если речь идет о госзакупках.
Важно понимать, что с заявлением в ФАС может обратиться любой участник торгов. Покупатель может обжаловать действия поставщика или электронной площадки. Продавец — жаловаться на заказчика. При этом жалоба может касаться действий, направленных в сторону 3-их лиц. ФАС же в своей работе обязана исходить из положений регламента «Об обжаловании действий заказчиков и иных участников контрактной системы» от 19.11.2014 года. В данном документе определен порядок рассмотрения всех жалоб, касающихся нарушения ФЗ-44 или ФЗ-223.
Действия при получении жалобы от участника торгов
На первом этапе информацию о поступлении жалобы размещают в Единой информационной системе (ЕИС). Исключение делается только для торгов и аукционов закрытого характера.
Далее:
- каждому участнику торгов, включая оператора ЭТП, направляется соответствующее уведомление. В нем должна содержаться суть жалобы и указываться время и место, где состоится рассмотрение. На всю операцию ФАС дается не более 2-х рабочих дней с момента, как жалоба была принята к рассмотрению;
- лица, считающие, что жалоба затрагивает их интересы, имеют право подать возражение, присутствовать на заседании комиссии, рассматривающей заявление. Возражение будет принято ФАС при условии, что поступило не позднее, чем за 2 рабочих дня до момента рассмотрения.
Заявитель обязан указать в возражении:
- юридические и почтовые реквизиты. Если возражение поступает от физлица, прописывается ФИО полностью и почтовый адрес. Данные указываются и на подателя возражения, и на подателя собственно жалобы в ФАС;
- сведения об электронных или иных торгах, результаты которых оспариваются. Если речь идет не непосредственно о закупках, а касаются действий оператора ЭТП, то этот пункт не указывается;
- свои доводы, касающиеся поданной жалобы;
- запрос информации, касающейся жалобы. В соответствии с законом ФАС имеет право требовать любые документы по делу у всех сторон, имеющих отношение к данным торгам, включая контрактных управляющих, контролирующие органы, тендерную комиссию и т. д.;
- приостановка любых действий по аукциону или торгам, если они упомянуты в жалобе. Покупатель не может объявить победителя или подписать контракт до момента вынесения ФАС своего решения;
- рассмотрение сути жалобы и всех сопроводительных документов, включая возражения, в течение 5 рабочих дней. Личное присутствие ни одной из сторон формально не требуется. Но компания «СтарТендер» рекомендует направлять своего представителя с полным пакетом документов, подтверждающих вашу правоту. В идеальном случае интересы заявителя на заседании ФАС должен представлять опытный юрист, знающий все тонкости законодательства;
- направление результатов заинтересованным лицам. После проверки всех обстоятельств ФАС принимает решение, является ли жалоба обоснованной. Если ответ положительный, то нарушителю направляется требование об исправлении недостатков. Не позднее, чем через 3 рабочих дня информация публикуется в ЕИС.
Обязана ли ФАС принимать жалобу к рассмотрению
При выполнении хотя бы одного из нижеперечисленных условий жалоба не будет принята к рассмотрению:
- при составлении или подаче заявления не выполнены формальные требования законодательства;
- жалоба не подписана вообще, либо на ней значится подпись лица, не имеющего права действовать без доверенности;
- нарушены сроки подачи заявлений;
- контролирующие органы, судебные инстанции уже получили и рассматривают жалобу аналогичного содержания по этим же торгам или аукциону.
Если ФАС принимает решение оставить жалобу без рассмотрения, соответствующее уведомление направляется заявителю в письменном виде в течение 2-х рабочих дней.
Если вы полагаете, что ФАС, вынося то или иное решение, не учла все доводы заявителя, отнеслась предвзято к предоставленным аргументам, ее решение можно опротестовать, но уже в Арбитражном суде.
Напоследок
Если вы не являетесь экспертом в вопросах законодательства, не тратьте драгоценное время на самостоятельное составление и подачу жалоб как в ФАС, так и в вышестоящие инстанции. Доверьте ведение своих дел профессионалам из «СтарТендер».
Наши юристы проверят каждую сделку, документы по тендеру, не допустят появления спорных ситуаций. Вам не придется тратить время на судебные заседания и составление жалоб. С нами вы будете заниматься развитие своего бизнеса. Решение бюрократических вопросов мы возьмем на себя!
