Методы обоснования цены по 223-ФЗ

Как обосновать НМЦД по 223-ФЗ? Какие существуют методы расчета? Для чего это нужно? Всё это подробно разберём в статье.

Нужно ли обосновывать цену договора

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ в положение о закупке должно содержаться:

• порядок определения НМЦД;
• обоснование НМЦД;
• цены договора, заключаемого с единственным контрагентом;
• порядок определения формулы цены;
• определение и обоснование цены единицы товара, услуги, работы.

При этом обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги должно быть указано в документации о конкурентной закупке. Соответствующие изменения внесены в п. 7 ч. 10 ст. 4 Закона № 44-ФЗ (Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. № 86-ФЗ).

Метод расчета НМЦД по 223-ФЗ

Заказчики сами определяют метод высчитывания НМЦД по 223-ФЗ. Обычно используют метод сопоставления рыночных цен. По такой методике разрешено использовать 1 источник ценовой информации при покупке права продления или заключения аренды, при приобретении финуслуг. По правилам из следующих источников информации нужно использовать минимум 2 из них:

• провести поиск информации в ранее заключенных договорах;
• направить запросы о предоставлении ценовой информации минимум 3-м контрагентам;
• провести поиск в реестре договоров/реестре контрактов в ЕИС;
• провести поиск в рекламе, в статотчетности и в других открытых источниках;
• использовать информацию информационно-ценовых агентств;
• поместить сообщение на сайте заказчика.

Полученные минимум 3 значения следует проверить по коэффициенту вариации. Для расчета НМЦК по 223-ФЗ используют предложения отклоняющиеся меньше чем на 33% от рассчитанной средней цены. Начальную цену договора определяют как среднее арифметическое значение цен на продукцию.

Для обоснования цены по 223-ФЗ используют документы, используемые для расчета (ценовые предложения, копии договоров прошлых лет), скриншоты сайтов, реестровые номера договоров/контрактов.

Пошаговая инструкция обоснования НМЦД для заказчика

Выбор метода расчета

Большинство заказчиков для формирования метода расчета берут методы, которые закреплены в статье 22 44-ФЗ. Вот основные:

• тарифный. Его используют для определения суммы договора с поставщиками коммунальных услуг (монополии, ЖКХ и т. п.);
• проектно-сметный метод обоснования начальной максимальной цены для 223-ФЗ, который применяют при подготовке документации на строительные (проектные) работы;
• анализ рынка. Этот метод используют для обоснования стоимости большинства товаров и услуг.

Компания имеют право предусмотреть особые методы обоснования НМЦ. Например:

• затратный метод, где НМЦД равна сумме всех затрат. Актуален для высокотехнологичных разработок;
• коэффициентный, когда сумма покупки определяется как объем потребностей за прошлый год, помноженный на коэффициент роста производства, что актуально при обосновании НМЦД на поставку сырья;
• индексный, когда максимальная стоимость договора равна предыдущей цене закупки, помноженной на индекс инфляции. Такой метод удобен при стабильных объемах закупок, которые идут из года в год. Пример: ежегодная покупка расходных материалов для обучающихся.

Определение формулы

За основу для приведения к допустимым значениям коэффициента вариации цен и к порядоку определения формулы цены по 223-ФЗ заказчики берут сведения из приказа Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013, закупающие по 44-ФЗ. Для подсчитывания таких услуг, как ОСАГО, требуются формулы и тарифы из указания Банка России от 28.07.2020 N 5515-У. Также нужна формула, которую используют для закупок с неясным объемом. В качестве основы подойдет стандартная формула расчета, где значение объема выступит в роли переменной: НМЦД=V*НМЦед, где НМЦед — цена единицы ТРУ.

Закрепление способа определения НМЦД

Для каждого способа привести формулы расчета, отдельно прописав методологию определения цены. Закрепив способ определения НМЦД по 223-ФЗ, в локальном положении

Внесение информации о НМЦД

В план закупок (пп. 8 п. 1 требований к форме плана, утвержденные постановлением правительства № 932 от 17.09.2012) внести информацию о НМЦД.

Добавление дополнительного блока «Расчет-обоснование НМЦД»

Включить данные о НМЦД, добавив в тендерную документацию и извещение о закупке дополнительный блок «Расчет-обоснование НМЦД».

Опубликование расчета и извещения

Вместе с документацией при размещении заказа опубликовать расчет и извещение. Показать, как определялась НМЦК для закупок услуг естественных монополий по 223-ФЗ в этом году:

1. Уточните размер тарифов у поставщика ресурсов.
2. Используйте тарифный метод обоснования стоимости. Вот пример формулы для расчета НМЦ по 223-ФЗ этим методом: НМЦК(тариф) = vu_тариф, где НМЦК(тариф) — НМЦК, определяемая тарифным методом: v — количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги), ц_тариф — цена (тариф) единицы товара, работы услуги, установленная в рамках государственного регулирования цен (тарифов) или установленная муниципальным правовым актом.

Закон разъясняет, допускается ли указать ориентировочную цену по 223-ФЗ: да, если заранее неизвестен точный объем покупки (пп. 5 ч. 9 ст. 4 223-ФЗ). Например, при заключении договора на поставку запасных частей. Тогда же используют сведения о стоимости единицы товара вместо НМЦД и формулу.

Расчет НМЦК по 223-ФЗ затратным и проектно-сметным методом

Такой метод обычно используют при заключении договоров на производство:

• проектно-изыскательских работ;
• строительных работ;
• работ по техническому перевооружению объекта капстроительства;
• пусконаладочных работ.

Обоснование цены договора по 223-ФЗ — образец в этом случае — проектная документация. Она должна включать в себя сметную стоимость работ. Если в отношении документации была проведена экспертиза или проверка достоверности расчета сметной стоимости необходимо представить положительное заключение.

Для расчета НМЦК по 223-ФЗ калькулятор excel может понадобиться при использовании затратного метода. В ячейки забивают суммы произведенных затрат и обычной для этой сферы деятельности прибыли и суммируют их. Этот метод применяют, когда другие методы использовать не возможно. Обоснованием начальной цены договора по 223-ФЗ станут нормативы затрат и прибыли.

Расчет НМЦК по 223-ФЗ тарифным и нормативным методом

Суть этого метода заключается в расчете НМЦД на основе требований к фиксированной или предельной цене приобретаемой продукции. Цена устанавливается в соответствии с нормативными актами РФ. Такой метод используют для закупки аудиторских услуг в отношении бухгалтерской отчетности. НМЦД в этом случае зависит от выручки заказчика:

• 100 000 рублей + 100 000 рублей за каждые 100 млн рублей при выручке от 100 млн до 2 млрд. рублей и т.д;
• 60 000 рублей + 8 000 рублей за каждые 10 млн рублей при выручке 50 – 100 млн рублей;
• 60 000 рублей при выручке менее 50 млн рублей.

НМЦК по 223-ФЗ с помощью тарифного метода определяют, если цены приобретаемой продукции подлежат госрегулированию или установлены местным нормативным актом. В качестве обоснования цены договора по 223-ФЗ здесь используют ссылку на нормативный акт, установивший тарифы.

Жукова Маргарита

Закажите бесплатную консультацию у нашего ведущего эксперта

Заказать консультацию