Федеральный закон № 223-ФЗ, регулирующий закупки товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц, требует от заказчиков четкого соблюдения установленных правил и норм. Нарушения, даже незначительные, могут привести к серьезным последствиям, включая административные штрафы и отмену контрактов. Давайте рассмотрим самые распространенные ошибки, которые допускают заказчики при составлении и размещении Положения о закупках, а также меры для их устранения.
Самые распространенные нарушения в Положении о закупках
- Отсутствие обоснования цены. Одной из основных проблем является отсутствие обоснования цены договора, особенно при закупках у единственного поставщика. Заказчики иногда используют методы, принятые для 44-ФЗ, что не соответствует требованиям 223-ФЗ. Это делает Положение несоответствующим законодательству.
- Нет требований к составу заявок для малого и среднего бизнеса. Положения должны содержать специальные требования к участникам из числа субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), включая требования к независимым гарантиям. Недостаток таких правил или их устаревшие версии ведут к нарушению норм.
- Неопределенные случаи закупок у единственного поставщика. Положение о закупках не должно содержать размытые формулировки, такие как «по решению руководителя». Такие случаи должны быть четко прописаны и регламентированы, иначе это приводит к произволу и снижению прозрачности процедур.
- Отсутствие раздела по конфликту интересов. Положение о закупках должно включать требования по предотвращению конфликта интересов у руководителя и членов комиссии. Недостаток подобных положений подвергает закупочные процессы высоким рискам коррупционных нарушений.
- Отсутствие порядка заключения договоров и правил использования единой информационной системы (ЕИС). Если положения о порядке заключения договоров не прописаны, а использование ЕИС не регламентировано, это делает закупки уязвимыми для претензий контролирующих органов. Одним из частых нарушений является отсутствие актуальных данных или листа изменений Положения в ЕИС.
Изменения, которые необходимо учесть в 2024 году
В 2024 году вступили в силу новые изменения, требующие адаптации Положений о закупках. До конца 2024 года заказчики должны:
- Обновить Положения о закупках до соответствия актуальным требованиям. Необходимо убрать старые требования, относящиеся к ПП РФ 925 и ПП РФ 2013, и привести Положения в соответствие с изменениями, вступившими в силу в августе 2024 года. Все положения, не соответствующие 223-ФЗ по состоянию на 1 января 2025 года, будут считаться неразмещенными в ЕИС, и заказчик обязан будет руководствоваться требованиями 44-ФЗ.
- Обеспечить соответствие требований к срокам оплаты. Положение должно содержать четко прописанные сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг. При необходимости установления иных сроков оплаты они должны быть четко определены и прописаны.
- Внедрить требования к закупочной комиссии. В Положениях должны быть указаны правила предотвращения конфликта интересов у руководителя и членов комиссии. Это важно для исключения случаев личной заинтересованности в результатах закупок.
Любое даже незначительное несоответствие Положения о закупках требованиям 223-ФЗ автоматически делает его неразмещенным в ЕИС. Это означает, что все договоры, заключенные по такому Положению, считаются незаконными. В результате на должностное лицо может быть наложен штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей, а на юридическое лицо — от 50 000 до 100 000 рублей. Такие санкции нередко возникают из-за отсутствия актуализации Положения о закупках или его частичного несоответствия требованиям законодательства.
Рекомендации для заказчиков
- Проводить регулярную проверку и актуализацию Положений о закупках. Важно следить за изменениями в законодательстве и вносить необходимые поправки в Положения.
- Использовать опыт экспертов. Положения должны разрабатываться с учетом судебной практики и примеров нарушений, чтобы минимизировать риски.
- Организовывать обучение для членов закупочной комиссии. Это поможет лучше понимать новые требования и избегать ошибок в закупочных процедурах.
Заключение
Как вам статья?Для успешного проведения закупок в рамках Федерального закона № 223-ФЗ заказчикам необходимо строго соблюдать требования законодательства и своевременно обновлять Положения о закупках. Тщательное планирование, обучение и постоянный контроль за актуальностью информации позволят избежать множества проблем и сделать процесс закупок более прозрачным и эффективным. Это не только поможет избежать штрафов и других санкций, но и обеспечит достижение целей закупок в срок и с минимальными рисками.