Особенности участия в закупках у СМП и СОНКО в 2021 году

Полезные статьи

Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом 44-ФЗ. Преимущества предоставляются при осуществлении закупок, в том числе субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.

Что такое СМП и СОНКО? Расшифровка

Прежде всего, разберемся с определениями.

СМП расшифровывается как «субъект малого предпринимательства».

Что касается СОНКО, расшифровка по 44-ФЗ также не отличается от общепринятой — это социально-ориентированные некоммерческие организации. Часто можно встретить аббревиатуру СОНО, она расшифровывается точно так же.

Кто относится к СМП?

Субъекты МСП — ИП, АО, ООО, потребительские кооперативы, хозяйственные партнерства, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые относятся к малому и среднему бизнесу. Для этого они должны соответствовать критериям:

  • по суммарному доходу;
  • по среднесписочной численности работников;
  • по доле участия других компаний в своем капитале.

По этим критериям субъекты МСП делятся на три категории: микро-, малые и средние предприятия.

Суммарный доход по всем видам деятельности. Доход рассчитывается по данным налогового учета без НДС. Суммируются доходы от всех видов деятельности за предшествующий год.

Вот какие значения установлены для каждого вида предприятий:

Вид предприятияЗначение
МикропредприятияДо 120 млн рублей
Малые предприятияДо 800 млн рублей
Средние предприятияДо 2 млрд рублей

Представим, что у компании из реестра малого и среднего предпринимательства два вида деятельности:

  1. Производство кухонных досок из дерева приносит 600 000 ₽ в год.
  2. Перепродажа товаров для дома на маркетплейсах и в розничных магазинах — 800 000 ₽ в год.

Доход по декларации по итогам года — 1,4 млн рублей. Компания попадает в Единый реестр субъектов МСП как микропредприятие.

Среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год рассчитывается по методике Росстата. Учитывают всех сотрудников, которые работают по трудовому договору, даже если сейчас они не на рабочем месте. Это сотрудники в командировке, отпуске, на больничном, работающие на полставки, на удаленке. Приказ Росстата от 27.11.2019 № 711, указания по заполнению формы № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников»

Не учитываются: работники, которые работают по совместительству, договорам ГПХ; собственники компании, с которыми не заключен трудовой договор; военнослужащие.

Компании и ИП в реестре не должны превышать значения по среднесписочной численности:

Вид предприятияЗначение
Микропредприятиядо 15 человек
Малые предприятия16—100 человек
Средние предприятия101—250 человек

Участие других компаний в уставном капитале субъекта МСП. Этот критерий относится к бизнесу с несколькими собственниками, например ООО или АО:

  1. Минимум 51% уставного капитала ООО принадлежит физлицам или организациям, которые есть в реестре МСП.
  2. Доля государства, регионов или НКО не превышает 25%.

По 209-ФЗ есть исключения из этих правил.

Кто относится к СОНКО?

Социально ориентированные некоммерческие организации (СОНО) – некоммерческие организации осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в РФ: 

1. социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;
2. подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3. оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4. охрана окружающей среды и защита животных;
5. охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6. оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7. профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8. благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства);
9. деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10. формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
11. развитие межнац. сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов РФ;
12. деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан РФ;
13. проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;
14. участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
15. социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;
16. мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;
17. содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;
18. увековечение памяти жертв политических репрессий.
Хотя бы один из указанных видов деятельности должен быть в уставе
Преференции по Закону 44-ФЗ не распространяются на СОНО, учредителями которых являются РФ, субъекты РФ или муниципальные образования

Варианты предоставления преимуществ СМП и СОНО

ВариантУсловия проведения закупки
«Спецзакупки» Проведение открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только СМП и СОНО 
СМП и СОНО – субподрядчикиПобедитель закупки – поставщик (подрядчик, исполнитель), не являющийся СМП или СОНО, обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНО

Чтобы получить бесплатную консультацию и помощь в торгах, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

Кто должен проводить закупки у СМП и СОНО?

Любые заказчики (п.7 ч.1 ст.3 Закона 44-ФЗ) по Закону 44-ФЗ.

Автономные учреждения и иные юридические лица, не являющиеся заказчиками,  проводят закупки у СМП / СОНО только в случае, установленном ч.6 ст.15 Закона 44-ФЗ.

Обязательный объем закупок у СМП и СОНО

Не менее 15% в год от следующей суммы:

СГОЗ – (закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства) –  (закупки услуг по предоставлению кредитов) – (закупки у единственного поставщика, кроме п.25 ч.1 ст.93) – (закупки работ в области использования атомной энергии) – (закрытые способы закупок).

За неисполнение годового объема предусмотрена административная ответственность по ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ:

  • административный штраф на должностное лицо в размере 50 000 руб.

Может ли объем закупок у СМП / СОНО составить 0%? Да, может, если, например, заказчик в течение года все закупки осуществлял только у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Чтобы получить бесплатную консультацию и помощь в торгах, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

Особенности проведения «спецзакупок» среди СМП и СОНО

№ п/пУсловиеПравилоНорма Закона 44-ФЗ
1Предмет контрактаПеречень не установлен, можно осуществлять закупки любых товаров, работ, услугСт.30
2НМЦКНе более 20 млн. руб.П.1 ч.1 ст.30
3Способ закупкиКонкурентные закупки – все способы.Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)  – только по п. 25 ч.1 ст.93 (несостоявшиеся «спецзакупки»). Ч.4 ст.30
4Где указываются ограничения В извещении об осуществлении закупкиЧ.3 ст.30 Ст.42
5Как в закупке подтверждается принадлежность к СМП / СОНОДекларация участника закупки, которая представляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.Требовать от участника каких-либо дополнительных документов, подтверждающих его принадлежность к СМП или СОНО, заказчик не вправе.П.7 ч.6 ст.54.4 П.7 ч.5 ст.66 П.4 ч.9 ст.82.3 П.8 ч.9 ст.83.1
6Срок оплатыСокращенный срок оплаты – не более 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемкеЧ.8 ст.30
7Обеспечение исполнения контракта— Устанавливается от цены, по которой заключается контракт, но не может составлять менее чем размер аванса.

— Если расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса.

— Не требуется предоставлять, если СМП / СОНО подтвердили добросовестность:–   исполнение в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке 3 контрактов по Закону 44-ФЗ–   без учета правопреемства–   контракты из реестра контрактов в ЕИС без неустоек –   контракты исполнены–   сумма цен таких контрактов ≥ НМЦК в извещении

— Срок возврата обеспечения – не более 15 дней с даты исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом
Ч.6 ст.96
П.3 ч.6 ст.96
Ч.6 ст.96
Ч.27 ст.34
8Обеспечение гарантийных обязательствС 01.04.2020 г. – не требуется предоставлять, если СМП / СОНО подтвердили добросовестностьЧ.6 ст.96
9Антидемпинговые мерыНе применяются, если  СМП / СОНО подтвердил добросовестность (см. пункт 7)Ч.6 ст.96
10Неустойка (штрафы, пеня)— Уменьшенный размер штрафов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом:–   1 % цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. руб. и не менее 1 тыс. руб.Общая сумма начисленных штрафов не может превышать цену контракта.

— Размер пени устанавливается в стандартном порядке – 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
П.4, 11 Правил, утв. ПП 1042.
Ч.7 ст.34 Закона 44-ФЗ

Чтобы получить бесплатную консультацию и помощь в торгах, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

Особенности проведения закупок с привлечением СМП и СОНО в качестве субподрядчиков / соисполнителей:

№ п/пУсловиеПравилоНорма Закона 44-ФЗ
1Предмет контрактаПеречень не установлен, можно осуществлять закупки любых товаров, работ, услугСт.30
2НМЦКНет ограниченийП.1 ч.1 ст.30
3Где указываются ограничения В извещении об осуществлении закупки.В контракте – с указанием объема привлечения СМП / СОНО в качестве субподрядчика или соисполнителя, установленного в виде % от цены контракта.Такой процент  привлечения должен составлять не менее 5% от цены контракта.Ч.5, 6 ст.30ПП 1466  
4Обязательные условия контрактаНеобходимо использовать типовые условия контрактовЧ.7 ст.30ПП 1466 
5Неустойка Штраф за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП / СОНО:– 5 % объема такого привлечения, установленного контрактом.Штраф начисляется однократно.Ч.6 ст.30П.8 Правил, утв. ПП 1042.
6Если сам победитель является СМП или СОНООн не должен привлекать субподрядчиков из числа СМП / СОНО. В годовой объем включается  объем, установленный условиями контракта в виде процента от цены контракта.Письмо Минфина России от 02.11.2018  N 24-01-07/79316

Информация о договорах поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с соисполнителями, субподрядчиками, являющимися СМП / СОНО, включается в Реестр контрактов в ЕИС:

  • наименование и фирменное наименование (при наличии) соисполнителя (субподрядчика),
  • место нахождения соисполнителя (субподрядчика)
  • ИНН соисполнителя (субподрядчика)
  • дата заключения и номер контракта (при наличии)
  • предмет и цена договора с соисполнителем (субподрядчиком).

Срок – в течение 5 рабочих дней со дня предоставления заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) информации о заключении указанных договоров. 

Отчет о закупках у СМП и СОНКО

№ п/пУсловиеПравило
1Форма отчетаУстановлена постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 N 238
 Порядок размещения отчетаОтчет подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в ЕИС.Дата составления отчета = дата размещения отчета в ЕИС.Информация, содержащая государственную тайну, не указывается в отчете и не размещается в ЕИС.
2Срок размещения отчетаДо 1 апреля года, следующего за отчетным годом (1 апреля в этот период не входит)
3Надо ли размещать «нулевой» отчетДа, обязательно.
4Как считается объем закупок, фактически осуществленных у СМП, СОНОПо сумме заключенных контрактов в размере оплаты, произведенной в соответствующем году. Контракты, оплата по которым осуществлялась в предыдущем году, включаются в отчет предыдущего года, а по которым оплата осуществлялась в текущем году – в отчет текущего года.С 1 января 2019 года в расчет объема закупок у СМП, СОНО включаются закупки у единственного поставщика, которые осуществлены на основании п. 25  ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ по результатам несостоявшейся конкурентной закупки, которая проводилась исключительно среди СМП и СОНО

Чтобы получить бесплатную консультацию и помощь в торгах, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

Административная ответственность

СитуацияКто виноватШтраф, руб.Статья КОАП РФ
Отчет не разместили (в т.ч. «нулевой»)Должностное лицо50 000ч.3 ст. 7.30
Отчет разместили позднееДолжностное лицо15 000ч.1.4 ст.7.30
Отчет разместили с ошибками и до 1 апреля их не исправилиДолжностное лицо15 000ч.1.4 ст.7.30
Осуществление закупок у СМП/СОНО в ненадлежащем размереДолжностное лицо50 000ч.11 ст.7.30
Шинина Анастасия
Шинина Анастасия
Закажите бесплатную консультацию у нашего ведущего эксперта
Заказать консультацию
Оцените информацию

Похожие материалы

Оцените статью
Стартендер
Добавить комментарий