Закупки с неизвестным объемом — это тендеры, при размещении которых заказчик не знает конкретное количество покупаемого товара, работ или услуг. Изначально госзаказчик планирует только стоимость единицы закупаемого ТРУ и общую сумму предполагаемых расходов.
Что закупают таким способом?
Когда у заказчиков нет возможности заранее определить требующееся количество предмета закупки, они проводят закупку с неопределенным объемом. При этом покупать сразу большой объем ТРУ дешевле, проще и разумнее, чем организовывать множество маленьких закупок с известным объемом. Например, значительно рациональнее провести закупку топлива для заправки транспортных средств в большом, пусть и не определенном заранее, объеме, чем регулярно проводить маленькие закупки по несколько литров, когда они необходимы.
Закупки без заранее определенного объема полезны самым разнообразным, в основном крупным госзаказчикам, которые регулярно нуждаются в идентичных ТРУ, таких как, например, расходные материалы. Например:
- медицинские учреждения закупают расходники и лекарства, регулярно применяемые ими в работе;
- госзаказчики, работающие в сфере промышленного производства, закупают комплектующие и запчасти, сырье;
- любым госзаказчикам, имеющим парк транспортных средств, выгодно приобретать в таком порядке топливо, смазочные материалы, запчасти.
Кому полезны закупки с неизвестным объемом?
Тендеры без конкретной НМЦК проводят крупные организации, которые объединяют потребности в единую покупку, чтобы ежемесячно не покупать сходные товары или услуги. Подобные закупки с неопределенным объемом ТРУ оптимизируют расходы. Наибольшую эффективность консолидация расходов принесёт:
- Промышленным предприятиям по направлениям:
— сырьё
— запасные части
— расходные материалы
— транспортные услуги - Организациям в сфере транспортировки пассажиров и багажа по направлениям:
— запчасти
— топливо - Медучреждениям по направлениям:
— лекарства
— расходные материалы
Главный минус таких заказов: отсутствие возможности планировать точную сумму расходной части бюджета. Злоупотреблять такими закупками без особой необходимости не рекомендуется.
Как заказчик рассчитывает цену в закупках с неопределённым объемом?
При организации обычной закупки, заказчик рассчитывает начальную максимальную цену будущего контракта — это максимальная сумма, которую заказчик готов потратить в рамках планируемого тендера, которая в ходе торгов снижается.
В отличие от классического тендера, правила проведения закупки с неопределенным объемом предполагают, что заказчик посчитает:
- начальную стоимость единицы закупаемого ТРУ
- сумму цен единиц
- предельный размер затрат
В отличие от тендеров по 44-ФЗ, закупки с неопределенным объемом по 223-ФЗ требуют от заказчиков указания в извещении одного из двух следующих параметров:
- формулу, по которой рассчитывается предельная величина будущих расходов
- стоимость единицы ТРУ и максимальную величину будущих затрат
Стоимость единицы рассчитывается при помощи методик, перечисленных в ст. 22 44-ФЗ, например, с помощью методики анализа рынка.
В ходе торгов участники делают предложения по второй величине — сумме единиц, изменение цены контракта с неопределенным объемом в ходе торгов происходит за счет нее. На основании предложенной участником цены заказчик считает коэффициент снижения цены единицы ТРУ, и стоимость единицы каждого ТРУ подлежит пропорциональному снижению.
Система проведения такого рода торгов наглядна и понятна на примере:
Заказчик организует тендер с неопределенным объемом на два товара:
Товар №1 стоит 800 рублей
Товар №2 стоит 700 рублей
800 и 700 рублей — начальные стоимости единицы каждого из товаров.
Сумма цен единиц, таким образом, составляет:
800 + 700 = 1500 рублей
При этом заказчик устанавливает предельный размер затрат по будущему контракту в 5 000 000 рублей.
Победивший в тендере участник предложил сумму цен, равную 1475 рублям, то есть выразил желание поставить одну единицу Товара № 1 и Товара № 2 по совокупной цене 1485 рублей.
На основании начальной суммы единиц предложения участника заказчик считает коэффициент снижения:
1485 / 1500 = 0,99.
С помощью этого коэффициента снижается цена каждого товара:
- новая цена Товара № 1 составит: 800 × 0,99 = 792 рубля
- Товара № 2: 700 × 0,99 = 693 рубля
В итоге, когда происходит заключение контракта с неопределенным объемом, в нем указывается общая допустимая сумма расходов — изначальные 5 000 000 рублей, и полученная цена за единицу каждого товара: 792 и 693 рубля за первый и второй товары соответственно.
Аналогично заключается контракт с неопределенным объемом с единственным поставщиком, только в нем не происходит снижения цены в ходе торгов.
При этом в тексте контракта, как правило, указывается, что поставка происходит по заявкам заказчика. Поставки производятся вплоть до исчерпания общего лимита соглашения.
Как рассчитывают обеспечение заявки и контракта?
Когда проводится закупка с неопределенным объемом ТРУ, сумма обеспечения заявки и сумма обеспечения исполнения контракта рассчитывается из предельной величины расходов по соглашению. То есть в приведенном выше примере — от пяти миллионов.
