Как организации вносятся в реестр субъектов естественных монополий?

Полезные статьи

Организации, которые считаются в своей сфере монополистами вносятся в реестр субъектов естественных монополий. В статье разберем процесс внесения таких компаний в реестр.

Субъекты естественных монополий

Многим российским предприятиям приходится проходить процедуру регистрации в качестве субъекта естественной монополии, так как они не могут нормально функционировать среди рыночной конкуренции в связи с особенностями технико-технологического производства, однако услуги, работы, товары, предоставляемые такими организациями, являются незаменимыми и уникальными, такие как природные ресурсы. Список находящихся в разрезе направлений деятельности ЕМ представлен на официальном сайте ФАС России, в своих действиях сайт руководствуется 147-ФЗ от 17.08.1995.

Способы рассмотрения и принятия решения по включению экономических субъектов в реестр естественных монополий законодательно не установлен. Понять, что представляет из себя этот перечень можно с помощью расписанных в соответствующем нормативном акте (ст. 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», далее — закон № 147-ФЗ) терминов.

договор

Естественной называют монополию, которая существует на рынке при определенных обстоятельствах: когда спрос эффективнее без конкуренции. Причины такой ситуации:

  • невозможность заменить товар, который производит субъект естественной монополии;
  • технологические особенности производства (понижение издержек на единицу товара по мере увеличения объема производства).

Списки субъектов ЕМ регулируют следующие направления деятельности:

  • транспортные услуги;
  • нефтяная промышленность;
  • энергетический комплекс;
  • природные ресурсы: газ, вода;
  • захоронение радиоактивных отходов.

Поиск по реестру естественных монополий осуществляется по наименованию или ИНН предприятия, по территориальному коду, по типу реестра. В некоторых списках присутствуют подразделы, детализирующие отраслевые особенности.

Как использовать заказчику

Если у единственного поставщика объект закупки относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий — можно закупаться (соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). При этом что является такой сферой определяет Закон № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

Нужно понимать, что ФАС является органом, который занимается регулированием естественных монополий, и решает кого включать, а кого нет в естественные монополии. Реестр ведется на основании этих решений. Но может быть, что организация была отнесена к естественным монополиям, а в реестре ее не было. ФАС в письме от 23.06.2015 № АЦ/31173/15, а позднее Минфин в письме от 27.09.2017 № 24-02-06/63025 указали, что наличие информации о субъекте естественной монополии в реестре таких субъектов не является обязательным условием применения п. 1 ч. 1 ст. 93.

Как найти реестр

В левом вертикальном меню на официальном сайте ФАС России в разделе «Информационные системы» есть подраздел «Реестр субъектов естественных монополий».

При входе в данный реестр необходимо выбрать необходимые фильтры и нажать кнопку «Найти». В результате мы получим актуальный реестр монополистов. По Закону № 44-ФЗ список таких субъектов можно использовать для правомерности заключения контракта по п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Включение данных в реестр

В приказе ФСТ России № 481-э от 13.10.2010 отражено принятое решение о изменении, введении или прекращении функционирования ЕМ, а также в нем отображается порядок рассмотрения документов.

ФАС ведет и составляет реестр естественных монополий в полном соответствии предоставленными уполномоченными органами исполнительной власти всех уровней информационными данными и с заявлениями, полученными непосредственно от самих предприятий, претендующих на включение (прекращение или изменения деятельности) в списки ЕМ. Нормативно-правовую базу, в том числе и вышеуказанный Порядок 481-э, можно найти на официальном сайте ФАС, там же можно скачать реестры субъектов естественных монополий.

Субъект естественной монополии — лицо, которое создает (реализует) товары в условиях такой монополии. Соответственно, реестр — база данных по организациям, которые ведут деятельность в отсутствии конкуренции в определенной сфере деятельности. Закон разрешает такую деятельность в сферах:

  • железнодорожных перевозок;
  • транспортировки нефти и нефтепродуктов;
  • передачи электрической энергии, электроэнергетике;
  • услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
  • захоронения радиоактивных отходов;
  • использования инфраструктуры внутренних водных путей;
  • ледокольной проводки судов, ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути;
  • водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.
выступление

Например, существует Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, Реестр субъектов естественных монополий в области электроэнергетики и т. д.

Сроки рассмотрения документов в ФАС

Заявитель должен направить в ФАС все документы совместно с дополнительными сведениями и приложениями либо посредством почтовых отправлений или онлайн. Подать заявление о изменении, введении, или прекращении деятельности может лично представитель организации. Надлежащий пакет документов в бумажном виде, который подает организация-заявитель, должен быть пронумерован, завизирован руководителем и закреплен «живой» печатью предприятия.

ФАС возвращают документы организации-заявителю в течение 10 рабочих дней после даты их принятия (п. 15 Порядка), в случае если в предоставленной информации с заявлением о изменении, прекращения регулирования или включении содержатся искаженные, неполные или недостоверные сведения.

Если все поданные сведения корректны и непосредственно относятся к вопросу о введении, изменении или прекращении деятельности субъекта ЕМ, то на их рассмотрение и согласование ФАС отводит до 6 месяцев с момента поступления (п. 19 Порядка).

По итогам изучения и анализа документальной базы принимается одно из двух решений (п. 6 Порядка):

  • отсутствие оснований для введения, изменения, прекращения госрегулирования деятельности;
  • приказ о введении, изменении, прекращении госрегулирования деятельности.
Как вам статья?
Шинина Анастасия
Шинина Анастасия
Закажите бесплатную консультацию у нашего ведущего эксперта
Заказать консультацию

Стартендер
Добавить комментарий