Сравнение государственных и коммерческих тендеров: особенности, преимущества и недостатки

Для поставщиков участие в тендерах является ключевым способом расширить рынок сбыта, увеличить доход и найти надежных партнеров. Но как выбрать, в каких закупках участвовать: в государственных или в коммерческих? В этой статье мы подробно разберем, чем отличаются госзакупки от коммерческих тендеров, рассмотрим их преимущества и недостатки, а также дадим рекомендации, как выбрать оптимальный путь для развития вашего бизнеса.

Основные различия между государственными и коммерческими тендерами

Государственные закупки регулируются двумя основными законами: 44-ФЗ и 223-ФЗ, в зависимости от типа заказчика. Государственные тендеры предполагают участие в конкурсах, организованных госструктурами, тогда как коммерческие закупки проводятся частными компаниями. Каждая из этих процедур имеет свои особенности, подходы и нюансы, которые необходимо учитывать, чтобы успешно участвовать и выигрывать.

Закупки по 44-ФЗ: особенности, преимущества и недостатки

Госзакупки, которые проходят по закону 44-ФЗ, предназначены для государственных заказчиков: органов власти, бюджетных учреждений, публичных компаний. Весь процесс строго регламентирован и контролируется на каждом этапе — начиная с публикации извещения и заканчивая подписанием контракта.

Преимущества участия в закупках по 44-ФЗ

• Регламентация и прозрачность
  Все этапы госзакупок по 44-ФЗ детально регулируются законодательством, что делает весь процесс прозрачным и справедливым для всех участников. Это создает уверенность у поставщиков, что при победе их права будут защищены, а контракт обязательно будет подписан. За выполнением всех требований следят Федеральное казначейство и ФАС, что снижает риск коррупционных действий и мошенничества.
• Централизованные электронные торговые площадки
  Для проведения госзакупок существует девять утвержденных федеральных электронных торговых площадок (ЭТП). Это упрощает процесс поиска тендеров для поставщиков, которым не нужно следить за множеством ресурсов.
• Единые требования к участникам
  Требования к поставщикам в госзакупках являются стандартными. После прохождения нескольких первых тендеров подготовка к участию в последующих закупках становится легче и быстрее, так как условия и требования остаются неизменными.

Недостатки участия в закупках по 44-ФЗ

• Высокие требования к документации
  Одним из главных минусов госзакупок является сложность подготовки документации. Поставщикам необходимо представить множество документов, включая декларации, лицензии и свидетельства. Новички могут столкнуться с проблемами, так как любая ошибка или несоответствие могут привести к отстранению от участия в тендере.
• Сложности в подтверждении соответствия товаров и услуг
  В некоторых тендерах требования заказчика могут быть специфичными и сложными для подтверждения. Например, необходимо подтвердить наличие товара с определенными характеристиками, которые требуют специализированной экспертизы. Если у поставщика в момент подачи заявки таких подтверждений нет, это может помешать ему участвовать в закупке.
• Цена как главный критерий
  Часто госзакупки ориентированы на минимизацию расходов бюджета, что означает, что заказчик выбирает предложение с самой низкой ценой. Это может снижать возможности поставщика, который предлагает более качественный продукт по более высокой цене.
• Жесткие условия исполнения контракта
  После заключения контракта изменения условий практически невозможны. Это включает в себя невозможность заменить товар на аналогичный, если его характеристики не совпадают с изначально указанными. Также поставщик обязан соблюдать все финансовые обязательства, такие как наличие банковской гарантии или страхование рисков.

Закупки по 223-ФЗ: гибкость и возможности

Закупки по 223-ФЗ — это закупки для отдельных видов юридических лиц, включающих государственные компании, предприятия с долей участия государства более 50%, субъекты естественных монополий и другие. В отличие от госзакупок по 44-ФЗ, закон 223-ФЗ предоставляет заказчикам большую свободу в проведении процедур, что делает этот вид закупок более гибким.

Преимущества закупок по 223-ФЗ

• Свобода выбора требований
  В отличие от 44-ФЗ, заказчики по 223-ФЗ могут не требовать финансового обеспечения заявки. Это снижает финансовую нагрузку на поставщика и делает участие в закупках менее рискованным. Особенно это важно для небольших компаний, которые не всегда могут предоставить необходимые финансовые гарантии.
• Разнообразие форматов закупок
  По закону 223-ФЗ заказчики могут выбирать из разных форматов проведения закупок: конкурс, аукцион, запрос котировок или закупка у единственного поставщика. Такой выбор позволяет поставщикам найти наиболее подходящий способ участия и увеличивает их шансы на победу.

Недостатки закупок по 223-ФЗ

• Множество торговых площадок
  В отличие от закупок по 44-ФЗ, которые проходят на ограниченном числе федеральных площадок, закупки по 223-ФЗ могут быть размещены на множестве различных ЭТП. Это усложняет процесс поиска и требует от поставщиков постоянного мониторинга различных платформ.
• Нет унифицированного регламента
  Каждый заказчик по 223-ФЗ имеет свое положение о закупках, которое может сильно отличаться от других. Это приводит к тому, что поставщикам приходится каждый раз адаптироваться под новые требования, что увеличивает время и ресурсы на подготовку.
• Право заказчика на отказ от контракта
  Закон 223-ФЗ позволяет заказчику отказаться от заключения контракта вплоть до момента его подписания. Это создает дополнительные риски для поставщика, который уже вложил время и деньги в подготовку заявки, но может остаться без контракта.

Коммерческие тендеры: гибкость и индивидуальный подход

Коммерческие закупки — это тендеры, проводимые частными компаниями для удовлетворения их бизнес-потребностей. Эти закупки отличаются большей гибкостью и отсутствием строгих регламентов, что может быть выгодным для поставщиков, но одновременно требует большей подготовленности и понимания специфики конкретного заказчика.

Преимущества коммерческих закупок

• Простой вход в процесс
  Для участия в коммерческих тендерах не требуется сложная регистрация и множество документов. Достаточно иметь электронную подпись и пройти регистрацию на выбранной электронной площадке. В некоторых случаях подпись и вовсе не требуется.
• Меньшая конкуренция
  Если тендер не широко афишируется, конкуренция может быть невысокой, что увеличивает шансы поставщика на победу.
• Гибкие условия оплаты
  Частные компании зачастую предлагают предоплату или короткие сроки расчета, что делает участие в таких тендерах привлекательным. Также финансовое обеспечение заявки встречается реже, что упрощает участие для небольших поставщиков.
• Прямое взаимодействие с заказчиком
  В коммерческих закупках поставщики могут напрямую общаться с заказчиком, обсуждать условия и корректировать свое предложение, что в госзакупках является нарушением регламента.

Недостатки коммерческих закупок

• Отсутствие унифицированных правил
  Каждый заказчик устанавливает свои условия участия в закупках, что требует от поставщика гибкости и индивидуального подхода к каждой закупке. В одном случае может потребоваться полная бухгалтерская отчетность, в другом — достаточно интересного коммерческого предложения.
• Сложность поиска тендеров
  Коммерческие тендеры не имеют единого портала, где можно найти все актуальные закупки. Поставщикам приходится мониторить множество сайтов и агрегаторов, что увеличивает затраты времени на поиск подходящих возможностей.

Рекомендации для поставщиков: как выбрать оптимальный путь?

Выбор между участием в государственных или коммерческих закупках зависит от целей вашей компании и доступных ресурсов. Если вы новичок и только начинаете разбираться в системе тендеров, рекомендуется начинать с коммерческих закупок, так как они менее регламентированы и проще в участии. Со временем, когда ваша компания наберется опыта и ресурсов, можно расширить участие в госзакупках по 44-ФЗ или 223-ФЗ, чтобы получить доступ к более крупным контрактам.

Вне зависимости от выбранного пути, ключ к успешному участию — это тщательная подготовка, соблюдение всех требований заказчика и постоянная готовность адаптироваться к изменениям. Госзакупки предлагают больше стабильности и защищенности, но требуют строгого соблюдения правил. Коммерческие тендеры более гибкие, но требуют индивидуального подхода и быстрой реакции на изменения в требованиях заказчика.

Участие в тендерах — это отличная возможность для развития вашего бизнеса, расширения рынка сбыта и увеличения дохода. Важно выбрать тот тип закупок, который наиболее соответствует вашим возможностям и целям, и не бояться сталкиваться с вызовами, которые они могут принести.

Как вам статья?