Не все торги по госзакупкам заканчиваются заключением договора. Несостоявшимися объявляются более трети из них. Какие причины способствуют этому, и какие шаги предпринимает заказчик дальше, чтобы получить необходимый ему товар или услуги?
Несостоявшиеся закупки — это не то же самое, что недействительные или отмененные торги. Несостоявшимися признаются тендеры, при проведении которых не была соблюдена процедура, предусмотренная Гражданским кодексом или 44-ФЗ. В случае признания торгов недействительными после объявления победителя, контракт с ним расторгается. Отмененными торгами называются такие, которые прекращаются по решению заказчика или по предписанию ФАС на любом этапе закупок.
Причины несостоявшихся закупок
Открытые конкурсы, электронные аукционы и запросы котировок, отмененные по тем или иным причинам во время торгов или уже после объявления победителя, называются несостоявшимися торгами. Причины того, что торги объявляются несостоявшимися, различаются в зависимости от их вида.
Открытый конкурс
Открытый конкурс может быть признан несостоявшимся, если:
- было подано меньше 2 заявок
- победитель и следующий за ним поставщик отказались от заключения контракта
- все поданные заявки отклонились конкурсной комиссией или неотклонённой осталась только одна заявка (в торгах должны участвовать, по меньшей мере, 2 участника)
Электронный аукцион
Аукцион признается несостоявшимся при отсутствии конкурентного соперничества между поставщиками, что является необходимым условием проведения торгов. Такое положение может возникнуть по следующим причинам:
- было подано меньше 2 заявок
- рассмотрение вторых частей показало, что нет ни одной заявки, полностью соответствующей требованиям торгов, или есть только одна (отсутствует необходимый минимум поставщиков, равный двум)
- рассмотрение первых частей заявок закончилось отказом в допуске к торгам всем участникам, или остался только один поставщик
- аукцион был проведён, но его победитель уклонился от подписания договора, а поставщик, оказавшийся на втором месте, подписывать контракт отказался
- в первые 10 минут аукциона от поставщиков не поступило ни одного предложения с названием цены
Запрос котировок
Запрос котировок — это вид закупки, при котором извещения о проведении торгов рассылаются ограниченному числу участников, которые в качестве ответного шага направляют организатору торгов свои ценовые предложения. Запрос котировок объявляется несостоявшимся в следующих случаях:
- было подано меньше 2 заявок
- все заявки или все кроме одной оказались отклонёнными из-за несоответствия требованиям
Что делать заказчику после того как объявили торги несостоявшимися?
Дальнейшие действия заказчика зависят от причины признания торгов несостоявшимися. Если причиной стало несоответствие поставщиков требованиям, заказчик должен:
- делает изменения в плане графика торгов и публикует его повторно
- по прошествии 10 дней после объявления торгов несостоявшимися объявляет их снова
При несостоявшемся открытом конкурсе возможно проведение только открытого конкурса. При несостоявшемся электронном аукционе допустимо проведение любого типа закупок. При несостоявшемся запросе котировок допустимо только проведение нового запроса котировок.
Если торги были объявлены несостоявшимися из-за того, что их требованиям соответствовал только один участник, у заказчика есть два варианта действий в зависимости вида торгов:
- при электронном аукционе можно подписать договор с единственным участником
- при открытом конкурсе — провести согласование подписания контракта с ФАС
Такое согласование проводится в срок не более 10 дней после объявления открытого конкурса несостоявшимся. Единственный поставщик информируется о результатах (разрешение ФАС на заключение договора или отклонение запроса).
Что делать поставщику после того как объявили торги несостоявшимися?
У единственного поставщика, соответствовавшего всем требованиям аукциона, остаётся возможность заключить договор на следующих условиях:
- по максимальной цене — в случае неподачи ни одним участником ценового предложения
- по цене поставщика, если вторая часть его заявки соответствовала всем требованиям
При этом поставщику необходимо заключить контракт в строго отведённый срок, в противном случае он попадет в РНП.
