В этой статье объясняем все причины, по которым вы можете вносить данные в РНП по новыми правилам, вступившим в силу с 1 июля.
- Измения в порядке внесения сведений в РНП с 1 июля
- В каких случаях можно направить сведения в РНП?
- Как подготовить и направить в ФАС обращение и документы для внесения в РНП?
- Сроки внесения сведений в РНП
- Когда контрольные органы включат или откажут во включении в РНП?
- Последствия включения в РНП или отказа от включения
Измения в порядке внесения сведений в РНП с 1 июля
С 1 июля 2021 года в процесс внесения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков («РНП») были внесены изменения в соответствии с Федеральным законом № 539-ФЗ от 30 декабря 2020 года.
Справочник изменений в порядке внесения сведений в РНП
Новые правила РНП вступили с 1 июля.
Правительство утвердило формат и порядок передачи данных РНП в соответствии с постановлении от 30.06.2021 № 1078.
Новая процедура для постановления Правительства от 30.06.2021 № 1078 года включает в себя типовую документацию, содержащию информацию, которую получатель отправляет в РНП. А также, эта информация отправляется оператору РНП.
В каких случаях можно направить сведения в РНП?
Информацию и документы контрольному органу для включения сведений в РНП можно направить по одному из трех оснований:
Основание 1. Победитель или единственный участник уклонился от заключения контракта.
Основание 2. Контрагент нарушил условия контракта, в связи с чем заказчик расторг контракт по решению суда.
Основание 3. Контрагент нарушил условия контракта, в связи с чем заказчик расторг контракт в одностороннем порядке.
Смотрите образцы, которые пригодятся по каждому основанию, чтобы направить сведения в ФАС:
1. Протокол о признании участника уклонившимся
2. Исковое заявление о расторжении контракта
3. Решение об одностороннем отказе
Заказчики обязаны предоставлять информацию РНП о злонамеренных поставщиках. Если заказчик не выполнит это обязательство или не уложится в срок, комиссия оштрафует на 20 000 рублей. Такой же штраф применяется к клиентам, которые предоставляют ложную информацию (Кодекс об административных правонарушениях, часть 2, статья 7.31).
Информация должна быть предоставлена в бумажном или электронном виде. Формат заявки зависит от процедуры. В случае электронных закупок рабочие процессы между участниками, ФАС и местными органами власти осуществляются в электронном виде через ЕИС. В соответствии с постановлением Правительства от 30.06.2021 года данное решение вступает в силу с 1 апреля 2022 года.
Вы должны заполнить заявку, чтобы предоставить информацию в орган по сертификации.
Нет, вам не нужно предоставлять информацию об участниках ФАС, потому что данные могут быть недостоверны. В этом случае участник торгов может отклонить заявку на любом этапе процесса закупки. (ст. 31.9 и 104.2 44-ФЗ)
Да, предложение может быть отклонено. Не имеет значения, являетесь ли вы зарегистрированным поставщиком недорогих услуг, например, основателем юридической фирмы или независимым предпринимателем. Об этом говорится в решении Верховного суда в определении от 18.04.2017 № 307-КГ17-3978.
Нет, не должно. РНП не включает информацию о поставщике, который отказался от контракта без проведения торгов в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ. Единственным исключением является ситуация, когда заказчик заключает договор с одним поставщиком на основании последствий обязательства о недопущении конкуренции (статьи 104.2 и 5 Закона 44-ФЗ).
Да. В Законе № 44-ФЗ нет исключений для отдельных поставщиков, контракты которых были расторгнуты в одностороннем порядке или по решению суда. Этот вывод основан на статьях 95 и 104 Закона 44-ФЗ.
Нет, тендерный документ должен содержать информацию о поставщике, который не получил контракт. Это определение не включает исключение или отказ от контрактов с победителем торгов. Этот вывод основан на статьях 31.9 и 104.2 Закона 44-ФЗ.
ФАС оставляет за собой право приостановить действия в связи с заключением контракта, потребовав от заинтересованных сторон приостановить действие контракта. В этом случае срок заключения договора будет продлен до истечения срока разрешения претензии (ч. 7 ст. 106 Закона № 44-ФЗ) Например, срок заключения контракта истек на момент подачи заявки в ФАС, заявитель не превышает 10-дневный срок заключения контракта, но контракт аннулируется.
Как подготовить и направить в ФАС обращение и документы для внесения в РНП?

Чтобы получить бесплатную консультацию юриста, заполните форму обратной связи или просто позвоните нам по номеру: 8 (800) 201-12-78
В таблице собрана информация, в какой орган заказчики направляют сведения о включении в РНП:
№ | Заказчик | Орган |
1. | Все заказчики, за исключением заказчиков из пунктов 2, 3 и 4 | Территориальный орган |
2. | Федеральный суд, за исключением федеральных судов из пунктов 3 и 4 | Территориальный орган, который координирует деятельность остальных органов в федеральном округе |
3. | Заказчики при проведении закупок по ГОЗ с НМЦК или максимальным значением цены контракта менее 300 млн руб. | Территориальный орган, который координирует деятельность остальных органов в федеральном округе (кроме центрального федерального округа) |
4. | — Заказчики центрального федерального округа при проведении закупок по ГОЗ — Заказчики при проведении закупок по ГОЗ с НМЦК или максимальным значением цены контракта менее 300 млн руб. — Заказчики с НМЦК или максимальным значением цены контракта 1 млрд руб. и более — Администрация Президента; — Аппарат Государственной думы; — Аппарат Совета Федерации ; — Счетная палата; — Конституционный суд; — Верховный суд; — Судебный департамент при Верховном суде; — Федеральный суд апелляционной, кассационной и надзорной инстанций; — Федеральный суд, расположенный в центре федерального округа; — Генеральная прокуратура; — Центральный аппарат федерального органа исполнительной власти; — Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства | Центральный аппарат |
Формат заявления будет определен законодателем, постановлением № 1078 от 30 июня 2021 года.
Содержание обращения и документы, которые необходимо к нему приложить, зависят от причины направления сведений в реестр. Смотрите в специальных чек-листах, какие данные указать в обращении и какие документы необходимо к нему приложить.
Контрольный список : если включаете участника, который уклонился от заключения контракта

Этот протокол автоматически применяется приложением при использовании подписей ЕИС.
Контрольный список: серьезное нарушение контракта, ведущее к расторжению договора в суде

Контрольный список: одностороннее расторжение договора из-за серьезного нарушения контракта

Решение об одностороннем отказе будет прилагаться к обращению автоматически в случае его размещения в ЕИС.
Сроки внесения сведений в РНП
В течение трех рабочих дней после получения информации о том, что участник торгов не выполнил свои обязательства или срок контракта истек, клиент должен запросить публикацию соглашения. Срок установлен в части 4 статьи 104 Закона № 44-ФЗ.
Если заявка не содержит необходимых документов, менеджер уведомит заявителя в течение одного рабочего дня о том, что заявка не соответствует требованиям и что документы необходимо подать. Это уведомление необходимо отправить через систему ЕИС в течение 1 часа.
Форма уведомления уточнена в постановлении Правительства от 30.06.2021 № 1078.
Уведомление о несоответствии обращения о включении информации в РНП
Заказчик должен отправить недостающий документ в течение 2 рабочих дней с момента получения уведомления.
Вся информация или документация, предоставленная вами, будут рассмотрены сотрудниками ФАС в течение 5 рабочих дней с момента получения вашего уведомления. Компетентный орган должен изучить информацию и документацию, чтобы определить, действовал ли поставщик по закону и должна ли эта информация быть включена в РНП. При обнаружении мошенничества ФАС фиксирует информацию и отправляет решение заказчикам и поставщикам в течение 3 рабочих дней.
Если ФАС не регистрирует информацию о злоумышленнике в течение указанного срока, ФАС может передать дело в прокуратуру.
Прокуратура является органом, регулирующим применение закона (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).
Если в реестре обнаруживается техническая ошибка, надзорный орган исправляет запись в реестре в течение 3 рабочих дней.
Закупающие органы и участники государственных контрактов могут направлять в гос. органы бумажные жалобы для исправления технических ошибок. Инспектор зарегистрирует полученную жалобу и рассмотрит информацию в течение 5 рабочих дней. Если в результате подачи жалобы будет обнаружена ошибка, гос. орган зарегистрирует исправление в течение 3 рабочих дней и уведомит заявителя о том, что ошибка исправлена.
Форма заявления и уведомления об исправлении технических ошибок была установлена законодателями в соответствии с постановлении Правительства от 30.06.2021 № 1078.
Обращение об исправлении технической ошибки в РНП
Уведомление об исправлении технической ошибки в РНП
Соответствующая информация будет автоматически удалена из РНП через два года после того, как надзорному органу будет предложено зарегистрировать соответствующую информацию.
Информация сначала удаляется из РНП, если:
- Есть решение суда, отменяющее надзорное решение о включении участников в РНП;
- Нарушение договора участниками считается незаконным;
- Нет никаких доказательств того, что участники имеют какое-либо влияние на деятельность корпорации.
Чтобы предварительно исключить данные из РНП, заказчик или поставщик может подать в заявку, к которой необходимо приложить следующую информацию:
- Решение суда о признании недействительным отказа от исполнения договора или его копии;
- Информация, подтверждающая, что никто не может повлиять на другую сторону (например, информация о том, что участник не владеет акциями или не владеет 25% или более акций).
Если заявка подана из-за недействительности одностороннего освобождения от налогов, надзорный орган оценит само заявление и удалит данные участника из РНП в течение 5 рабочих дней.
Обращение об исключении информации из РНП
Когда контрольные органы включат или откажут во включении в РНП?

Руководящий орган может снять подрядчика с регистрации, если будет доказано, что поставщик непреднамеренно нарушил условия.
Чтобы получить бесплатную консультацию юриста, заполните форму обратной связи или просто позвоните нам по номеру: 8 (800) 201-12-78
Включат в РНП
Откажут во включении в РНП
Решение суда/ФАС | Аргументы суда/ФАС | Комментарий эксперта |
Нельзя включать исполнителя в РНП без вызова на заседание комиссии | Суд признал решение УФАС о включении исполнителя в РНП незаконным: о времени и месте заседания комиссии исполнителя не известили, что не позволило антимонопольному органу принять объективное решение с учетом всех обстоятельств | Нельзя рассматривать дело в отсутствие исполнителя, если невозможно сделать однозначный вывод о наличии в его действиях недобросовестности и уклонения от исполнения контракта |
Участника, который не заключил вовремя контракт из-за поломки электронной подписи, могут не включить в РНП | Суд, изучив все документы, сделал вывод, что намерений уклониться от заключения контракта у победителя не было, поэтому включать в РНП его в данном случае нельзя | Участника могут включить в РНП из-за неисправности ЭП, если он не докажет, что принял надлежащие меры для своевременного получения новой электронной подписи и у него не было намерения уклониться от заключения контракта |
Участника не включат в РНП, если заказчик нарушит процедуру расторжения контракта | ФАС не включила сведения в РНП, потому что заказчик нарушил процедуру расторжения контракта | Даже если заказчик вовремя разместил решение об одностороннем расторжении в ЕИС, но уведомил контрагента с опозданием, ФАС не включит сведения о таком исполнителе в РНП |
Сведения о победителе не включат в РНП, если заказчик не учел все замечания по протоколу разногласий | Если заказчик дорабатывает контракт, но без объективных причин учитывает не все ошибки, победитель закупки может не подписывать такой контракт. ФАС и суды поддержат сторону добросовестного победителя, а заказчика признают нарушившим часть 5 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ | Заказчик должен доработать проект контракта с учетом всех разногласий победителя либо мотивированно отказать в их принятии. Игнорировать одно из замечаний нельзя (ч. 5 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ) |
Последствия включения в РНП или отказа от включения
Какие будут последствия для заказчика, если контрагента включили в РНП?
Включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков в ходе исполнения контракта не является основанием для одностороннего отказа от его исполнения со стороны заказчика.
Нахождение в РНП не означает, что ваш контракт будет расторгнут.
Поставщик, однажды включенный в РНП и имеющий контракт, не может в одностороннем порядке отменить этот контракт. Даже если поставщик включен в РНП на момент подписания контракта, это не влияет на права и обязанности, вытекающие из контракта, который уже был подписан и выполнен. Об этом говорится в решении Верховного суда № 310-ЕС21-7923 от 3 июня 2021 года и письме ФАС № AC / 4048 3/15 от 6 августа 2015 года.
Какие будут последствия для заказчика, если контрагента отказались включать в РНП?
Правительство может отказать в включении участников или поставщиков в РНП, если оно определит, что:
- Есть нарушения требований Закона № 44-ФЗ. В таких случаях могут быть наложены штрафы.
- Участники, поставщики, подрядчики и исполнители невиновны.
Эти последствия могут возникнуть, если регулирующий орган откажется публиковать в соответствии с правилами, поскольку не было односторонней причины для прекращения (Письмо ФАС № IA / 18794/19, 12.03.2019).
- Производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 7.32 (6) КОап.;
- Передайте файл во внутреннее агентство по управлению государственными финансами (местное самоуправление).
Нет, не могут. Даже если вам незаконно разрешено участвовать, это не мешает вам участвовать в конкурсе. Этот вывод был подтвержден Верховным судом в решении от 8 апреля 2021 года (№ 301-ЕС21-12177).
Аукционная комиссия признала, что вторая часть заявки участника не соответствовала требованиям к документации, поскольку участник был в РНП во время аукциона. Однако участник предоставил суду информацию, согласно которой участие его организации в РНП является незаконным. Суд вынес решение в пользу победителя аукциона и признал аукцион недействительным.
