В этом году правила ведения реестра уже менялись, ради помощи бизнесу в условиях санкций. Сейчас правительство хочет ввести изменения для поддержки предпринимателей в условиях частичной мобилизации. Читайте здесь о том, как избежать включения в РНП с учетом последних изменений.
Кто попадает в РНП
Именно антимонопольная служба принимает решение вносить ли поставщика в РНП. Заказчику нужно только подготовить документы на внесение в реестр и передать их в ФАС.
Основания для включения в перечень по 223-ФЗ такие:
- уклонение от подписания договора после победы в тендере;
- расторжение договора по решению суда из-за невыполнения условий сделки;
- отказ от обязательств из-за включения заказчика в санкционный список.
Что опасного в РНП
Если компанию внесли в РНП, то тогда заказчик может запретить таким фирмам участвовать в тендере. Это всего лишь решение, а не обязанность. Но почти все используют данную возможность. У заказчиков по 223-ФЗ есть возможность ограничить поставщиков не только из реестра по 223-ФЗ, но и из перечня по 44-ФЗ.
Что изменилось в правилах ведения РНП
С 10 августа санкции стали приравниваются к обстоятельствам непреодолимой силы. (Постановление Правительства № 1397 от 09.08.2022).
По 44-ФЗ поставщиков, не выполнивших условия сделки из-за санкций, не вносят в РНП с марта (Постановление Правительства № 417 от 21.03.2022). При этом внесение заказчика в санкционный список — не основание для отказа от контракта со стороны поставщика.
Какие изменения планируются
В планах власти отнести частичную мобилизацию к чрезвычайным обстоятельствам. Так у поставщиков появится возможность избежать РНП, в случае не подписания или не исполнения договора. Приведем пример: менеджер по тендерам попал под призыв и некому подписать соглашение на ЭТП или ремонт не сделан из-за того, что рабочие мобилизованы.
Как поставщику избежать РНП по новым правилам
Когда выполнить условия договора или подписать его невозможно из-за чрезвычайных обстоятельств, то тогда:
- придите на заседание в ФАС и представьте доказательства своей невиновности, если дело все-таки дойдет до антимонопольной службы;
- соберите доказательства наступления форс-мажора;
- передайте их заказчику и предложите расторгнуть договор по соглашению сторон.
Рассказываем, как собрать доказательства невозможности поставки товара из-за санкций:
- Напишите письмо зарубежному поставщику с просьбой провести отгрузку.
- Дождитесь ответа с отказом по причине санкций. Если представительство фирмы в России закрыто, скриншот объявления с официального сайта может заменить отказ.
- Обратитесь к российскому поставщику — посреднику с просьбой поставить ту же продукцию.
- Дождитесь отказа в связи с отсутствием товара на складе из-за запрета поставок импорта.
Иногда выполнить условия сделки удается за счет замены товара на российский аналог, полностью соответствующий требованиям заказчика. Для этого понадобится внести изменения в условия договора.
Как заказчику внести фирму в РНП по новым правилам
Нужно обязательно соблюдать требования закона и положения о закупке организации. Если у поставщика случился форс-мажор и из-за этого он не может выполнить условия сделки, то необходимо отправить сведения о фирме в ФАС. Они рассмотрят дело и вынесут решение, насчет нужно ли отправить поставщика в РНП.
Доказать, что условия сделки не выполнены из-за санкций — дело поставщика. Заказчик может передать оправдывающие поставщика документы в ФАС, но не обязан. Обычно поставщики собирают доказательства своей невиновности, готовят возражения и отстаивают свою позицию на заседании в антимонопольной службе. Если не собрать доказательства и не прийти на заседание, дело рассмотрят без поставщика, и его шансы на положительный исход снизятся.
Внесение в реестр по 44-ФЗ
В случае уклонения победителя торгов заказчик по 44-ФЗ может передать сведения на внесение поставщика в РНП в день публикации протокола. При одностороннем отказе от обязательств, закон дает заказчику два рабочих дня (ч. 4 ст. 104 44-ФЗ).
Насколько доводы поставщика основательны, ФАС решает по результатам проверки. Заказчики по 44-ФЗ передают в ФАС:
- обращение по форме из Постановления Правительства № 1078 от 30.06.2021;
- протокол признания победителя уклонистом;
- решение суда;
- решение заказчика об одностороннем отказе от обязательств.
В обращении указывают сведения о заказчике, поставщике, закупке, причину обращения и другие сведения. Если тендер проведен в электронной форме, обращение направляют с помощью ЕИС.
Антимонопольная служба проверяет документы в течение пяти рабочих дней, а на внесение фирмы в реестр у ведомства есть три рабочих дня. При необходимости, ведомство может запросить дополнительные документы. Если проверка выявит ошибки заказчика, ведомство может отказать во включении поставщика в РНП.
Внесение в реестр по 223-ФЗ
С 10 августа изменились сроки передачи сведений в ФАС. (Постановление Правительства № 1211 от 22.11.2012).
Сроки изменились следующим образом:
- в течение 30 календарных дней со дня уклонения поставщика;
- в течение 10 рабочих со дня расторжения договора.
Вот какие документы и сведения заказчик передает в антимонопольную службу по 223-ФЗ:
- информацию о датах подведения итогов тендера;
- данные поставщика;
- данные о дате и причинах расторжения соглашения;
- реквизиты договора;
- информацию об отказе поставщика выполнять условия сделки после внесения заказчика в санкционный список;
- копию протокола, уведомления об отказе от заключения договора или решение суда;
- иные документы.
Комиссия ФАС проверяет документы в течение 10 календарных дней, далее руководитель службы принимает решение о внесении в реестр в течение двух рабочих дней (Приказ ФАС России №164/13 от 18.03.2013 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков»). На внесение фирмы в реестр отводится еще три рабочих дня. Если заказчик представил не все сведения, ФАС запросит их в течение трех рабочих дней после поступления документов.
Когда можно избежать РНП
Избежать РНП можно в следующих случаях:
- поставщик не подписал соглашение или не приступил к работам в связи чрезвычайными обстоятельствами;
- заказчик допустил нарушения.
Решение о невключении компании в реестр принимает антимонопольная служба. Для решения в пользу поставщика понадобятся доказательства его невиновности, а присутствие представителя фирмы на заседании в ФАС добавит шансов на положительный исход дела.
