Посмотрите в информационную карту для того, чтобы узнать нужно ли применять типовой контракт. Если все данные описанные в карте полностью отвечают закупке, вам обязательно его нужно использовать. Постоянную часть типового контракта не подлежит изменению, однако из этого правила есть исключение. Как работать с типовыми контрактами, когда их применять, читайте в этой статье.
Надо или не надо сейчас использовать типовые формы заявок
Мнение экспертов разделилось, после прочтения постановления №1401:
- Некоторые считают, что требование использовать типовые формы распространяется только на ЭТП и заказчиков:
- первые должны встраивать в процесс подачи заявок,
- вторые включать типовые формы в документацию. 44-ФЗ пока не дает заказчикам права отклонять поставщиков с нетиповыми заявками.
- Другие считают, что формы обязательны для всех сторон госзакупок (ЭТП, заказчиков, поставщиков).
Но все равно рекомендуется использовать типовые формы заявок, даже если в постановление об этом прямо не сказано, так как:
- письма Минфина только разъясняют его позицию и не являются нормативно-правовыми актами;
- всегда лучше подстраховаться и оформить типовую заявку, чем доказывать в ФАС, что вас отклонили незаконно.
Разъяснения от Минфина России про порядок применения типовых условий контрактов
В письме от Минфина говорится о том, что в Закон №44-ФЗ были внесены изменения Законом от 02.07.2021 №360-ФЗ, в этих изменениях предусматривалась возможность установления типовых условий контрактов, которые подлежат для применения заказчиками при осуществлении закупок с указанной даты, исключительно Правительством РФ. Условия типовых контрактов и типовые контракты, утверждены до дня вступления в силу Закона №360-ФЗ, применяются в части, не противоречащей Закону № 44-ФЗ, до утверждения Правительством РФ в соответствии с частью 11 статьи 34 Закона № 44-ФЗ типовых условий контрактов (часть 12 статьи 8 Закона № 360-ФЗ).
При этом стоит заметить, что Постановление Правительства РФ от 02.07.2014 № 606, которое устанавливало порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов было отменено той же датой, что и данное письмо Минфина России — 12.10.2021 (Постановление Правительства РФ №1736 от 12.10.2021).
В каких случаях заказчик обязан применять типовые контракты и типовые условия
Если закупка отвечает показателям из информационной карты типового контракта, то заказчик обязан применять типовой контракт или условия. Информационную карту оформляют и утверждают вместе с типовым контрактом или типовыми условиями одним нормативным правовым актом. Показатели информационной карты, с которыми необходимо сверить объект закупки:
- Название ТРУ.
- Коды объекта закупки по ОКПД2, ОКВЭД2.
- Коды объекта закупки по каталогу ТРУ из ЕИС.
- НМЦК или цена контракта с единственным поставщиком.
Если все показатели отвечают объекту закупки, применяйте типовой контракт, в соответствии с пунктами 8 и 16 Правил и пункта 2 приложения к Правилам, утвержденными ПП РФ от 02.07.2014 № 606. Если хотя бы один показатель не отвечает требованиям информационной карты, типовой контракт применять не обязательно.
Типовые контракты разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, а также государственными корпорациями «Росатом» и «Роскосмос».
Если типовых контрактов для объекта закупки нет, то такие контракты вправе разработать Минфин, согласно части 11 статьи 34 Закона 44-ФЗ.
Заказчики обязаны применять только типовые контракты, которые опубликовали в ЕИС. При этом обязанность наступает через 30 дней после публикации (п. 15 Правил № 606).
Типовые контракты применяются как при открытых, так и закрытых тендерах, в том числе при закупке у единственного поставщика (пункт 14 Правила № 606).
Типовые контракты и типовые условия контрактов обязательны к применению для всех заказчиков по 44-ФЗ.
Типовые условия следует применять только в том случае, если у вас нет на руках подходящего типового контракта (п. 17 Правил № 606).
Следует обратить внимание: если вы не применяете типовой контракт или типовые условия, там, где это обязательно, контрактный управляющий заплатит штраф 3000 рублей в соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.
Типовой контракт — это не только обязанность, но и страховка заказчика: в ситуации, когда у поставщика возникнут претензии к тексту контракта, заказчик сможет сослаться на нормативно-правовой акт, которым конкретное ведомство утвердило типовой контракт.
В каких случаях можно не применять типовые условия и типовые контракты
В ряде закупок заказчику можно не применять типовые условия или типовой контракт, даже когда закупки отвечают требованиям информационной карты.
Типовые контракты и условия можно не применять, когда проводите:
- запрос предложений на закупку спортинвентаря и оборудования, спортивной экипировки для сборных команд России по олимпийским и паралимпийским видам спорта, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 83 44-ФЗ;
- запрос котировок за границей или для нормального жизнеобеспечения, согласно статьям 75 и 76 44-ФЗ;
- закупку у единого поставщика, согласно пункту 2 части 1 статьи 93 44-ФЗ (если в правовом акте Президента или Правительства указано, что возможно заключить контракт без типового);
- запрос предложений на закупку услуг по защите интересов России в иностранных и международных судах в рамках пункта 10 части 2 статьи 83 Закона 44-ФЗ;
- закупку за наличный расчет (если в информационной карте не указано, что применять типовой контракт в этом случае необходимо);
- закупку у единственного поставщика по пунктам 1, 4, 5, 8, 9, 15, 17, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 33, 34, 40, 41, 44-45, 51-53 части 1 статьи 93 44-ФЗ.
Исключения перечислены в частях 11 и 15 статьи 34 44-ФЗ и пункте 18 Правил № 606.
Также можно не применять контракт, не опубликованный в ЕИС, или в том случае, если не прошло 30 календарных дней со времени публикации типового контракта (пункт 15 Правил № 606).
В перечне случаев неприменения типовых контрактов нет электронных закупок. Однако типовых контрактов на спортинвентарь и услуги по защите интересов России в международных судах нет. Поэтому такую закупку в любом случае проводите без типового контракта — неважно, в письменной или в электронной форме. Что касается запросов котировок по статьям 75 и 76 44-ФЗ, то они проводятся исключительно в бумажной форме (ч. 44 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).
