Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 и Постановление от 30.04.2020 N 617 устанавливают запрет на участие некоторых зарубежных промышленных товаров при организации закупок для нужд государства и муниципалитета. Эти постановления относятся к запретам, устанавливаемым в рамках 14 статьи 44-ФЗ.
Что делать заказчику?
Заказчику необходимо вписать код ОКПД 2, соответствующей запланированной закупочной позиции продукции. Затем система проверяет его наличие в списках ПП №616 и №617, если он будет обнаружен, то сведения о наложении запрета сразу же загрузятся в ЕИС.
Заказчик не может удалить из извещения этот запрет даже при отсутствии товара по вписанному коду в Реестре промышленной продукции. Ему не получится обосновать невозможность соблюдения запрета на участие в сделке зарубежных товаров.
Постановление Правительства №616
Данное Постановление объединяет установленные ранее Постановления по запретам на допуск зарубежных товаров, включая товары легкой промышленности, машиностроения, станково-инструментальной промышленности, а также деревообрабатывающую продукцию.
Чтобы принять участие в закупке с запретом ПП №616, Поставщику необходимо доказать тот факт, что он реализует товар, производство которого было проведено в пределах России или государства, входящего в ЕАЭС. В качестве подтверждения выступает включение товара в Реестр. В составе второй части заявления Поставщик предоставляет выписку из Реестра с № продукции.
Если товар в Реестре не представлен, а в закупке действует запрет на допуск товаров согласно ПП №616, то его заявление будет отклонено.
Если товар в Реестре не представлен, можно направить заявление о его внесении. Минпромторг изучит обращение, после чего или оформит заключение с подтверждением выпуска продукции в пределах РФ, или откажет в его выдаче.
В ПП №616 не предусмотрено исключений – в этом документе отсутствуют непосредственные указания на вероятность допущения зарубежных товаров.
Однако есть и ситуации, в которых запреты ПП №616 не действуют:
- Закупка единицы товара – не больше 100 тысяч рублей, а совокупная сумма подобных товаров – не больше 1 млн рублей. Однако указанное правило не затрагивает позиции 1-7, 124 и 125.
- Продукция не производится в России. Если это так, то потребуется подготовить доказательства. Для товаров из списка в постановлении необходимо получить разрешение на закупку зарубежных товаров – оно оформляется в Минпромторге. Для оборонного госзаказа и товаров, которые отсутствуют в списке постановления, Заказчик подтверждает отсутствие отечественной продукции сам.
- Покупаются запчасти или расходники к оборудованию, уже имеющемуся в наличии у Заказчика. Указанное правило не затрагивает товары из позиций 47-51.
- Товар закупается безэквивалентной продукции: Заказчику нужно дополнительно приобрести товары к имеющимся, а товары иного производителя им не соответствуют. Указанное правило недействительно для позиций 67-71.
- Организацией закупки занимается ФСО России для государственной охраны или МВД для приобретения транспорта для обеспечения защиты государственных объектов.
- Организацией закупок занимаются ФСБ, ФСО, УПД РФ, СВР РФ, МВД, Росгвардия, Внешняя разведка Министерства обороны, ГУСП. Максимальная стоимость одной единицы продукции, закупаемой перечисленными ведомствами, составляет 2 млн рублей. Указанное правило недействительно при закупке товаров из позиций 1-7, 52-57, 73-75 и 81.
Постановление Правительства №617
Данное Постановление затрагивает канцелярские товары и школьные принадлежности, красители, дубильные вещества, гигиенические принадлежности, арматура, боеприпасы, музыкальные инструменты и т. д.
В этих видах закупок отношение к Поставщикам более снисходительное. В соответствии с этим постановлением подтвердить государство, на территории которого осуществляется производство товара, можно двумя вариантами:
- для продукции, производители которой находятся на территории государств ЕАЭС – наличием СТ-1 сертификата, оформленным должностным лицом
- для отечественных товаров – наличием данных в Реестре: во второй части заявления участник предоставляет сведения о № продукции, а при прекращении действия контракта – соответствующую выписку из реестра
Заявления участников с зарубежным, не имеющимся в Реестре товаром или с продукцией без сертификата СТ-1 не всегда получают отказ. Если отправлено не меньше 2 заявлений на участие в закупке, которые предлагают исключительно товары отечественного производства или государств ЕАЭС и содержат предложения различных производителей, то в этом случае стоит ожидать отказа.
В остальном заявления участников с зарубежными или неподтвержденными отечественными товарами не влекут за собой отказ. Но в такой ситуации в действие вступают правила допуска по приказу Минфина 126н. В случае с аукционом соглашение заключается по цене, которая меньше на 15% цены, предложенной в ходе проведения аукциона. Если участник с зарубежным товаром на аукционе выдвинул предложение о цене соглашения 100 тысяч рублей, то при оформлении сделки Заказчик отправит ему соглашение на 85 тысяч.
Новые ограничения не затрагивают позиции 100 и 101, если закупается спортивное оружие и боеприпасы к нему для большого спорта, а также запчасти и детали к орудию, произведенному на территории зарубежного государства.
Если Реестр не содержит закупаемый товар, то никто не сможет доказать соответствие запрету по ПП №617. Можно отправлять заявление и не бояться отказа: при отсутствии в реестре продукции с таким кодом ОКПД 2 правило о доказательстве двумя участниками производства товаров в пределах России не соблюдается.
