В 2023 году изменения коснутся и 44-ФЗ, и 223-ФЗ. Уже с января заработала большинство нововведений по 44-ФЗ, но некоторые перенесли на более поздний срок. А по 223-ФЗ основные изменения вступят в силу в январе и апреле.
- Изменения в 44-ФЗ
- Конфликт интересов
- Правила описания товаров
- Плата за контракт по итогам конкурса
- Антидемпинговые меры
- Электронная малая закупка
- Закупки без торгов
- Агрегатор предварительных предложений
- Сведения о штрафах
- Электронное взаимодействие
- Требования к независимой гарантии
- Изменения в 223-ФЗ
- С января
- С апреля
- Шпаргалка по изменениям в закупках в 2023 году
Изменения в 44-ФЗ
Конфликт интересов
Заказчик по 44-ФЗ обязан предотвращать конфликт интересов при проведении закупок. Поправки к закону закрепили условие об отсутствии конфликта в обязательных единых требованиях к участникам закупок (160-ФЗ от 11.06.2022).
Заказчики начинают вводить новые требования к участникам тендеров и некоторых закупок у ед. источника об отсутствии взаимовыгодных финансовых отношений и родственных связей между участниками закупок и:
- директором заказчика,
- руководителем контрактной службы,
- контрактным управляющим,
- членами закупочной комиссии.
Правила описания товаров
Заказчики в некоторых закупках начали прописывать в извещении экологические требования к продукции — долю вторсырья, использованного при производстве (ч. 5 ст. 33 44-ФЗ, Постановление Правительства № 1224 от 08.07.2022). Нововведения коснулись закупок:
- гигиенической продукции из бумаги (туалетной бумаги, салфеток, полотенец и т.п.);
- строительных материалов для уличного благоустройства (тротуарная плитка, бордюры и т.п.);
- мягких покрытий и гидроизоляционных материалов (резиновая плитка, мягкая кровля и т.п.);
- мусорных контейнеров и урн;
- органических удобрений и грунта.
Плата за контракт по итогам конкурса
Во время переторжки в конкурсах нельзя подавать предложения с нулевой ценой, стоимостью выше или равной цене из третьей части заявки. Однако у поставщиков появилась возможность заплатить за право работы с госзаказом — снижение ниже нуля обязывает указать размер платы заказчику за заключение контракта (104-ФЗ от 16.04.2022).
Антидемпинговые меры
Если в ходе тендера цена снижается на 25% и более поставщики предоставляют повышенное обеспечение исполнения контракта. В заказах на сумму не более 15 млн вместо такого обеспечения поставщик может подтвердить свою добросовестность и внести обычное обеспечение.
Теперь решение о добросовестности участника принимает заказчик, а не закупочная комиссия. При отсутствии подтверждающих документов или указании ложных данных поставщика признают уклонившимся без заседания комиссии (104-ФЗ от 16.04.2022).
Электронная малая закупка
У заказчиков появилась возможность заключить контракт по итогам малой электронной закупки, если есть хотя бы одна подходящая заявка. Раньше для признания закупки состоявшейся требовалось не менее двух (231-ФЗ от 28.06.2022).
Закупки без торгов
Для заключения контракта с ед. источником введено новое основание. Торги не понадобятся при размещении заказа на оказание услуг по обращению с отходами I и II класса опасности (420-ФЗ от 04.11.2022). Теперь подобные контракты заключают напрямую.
Агрегатор предварительных предложений
Малые закупки заказчики могут проводить без торгов на ЭТП по п. 12 ст. 93 44-ФЗ.
Сведения обо всех предварительных предложениях участников малой закупки стали доступны для других участников. Информация открыта вне зависимости от торговой площадки для размещения заказа. Интеграцию данных обеспечивает ЕИС (449-ФЗ от 27.12.2019, Постановление Правительства № 1946 от 31.10.2022).
Сведения о заявке попадают в ЕИС в течение часа после ее подачи на ЭТП. В системе не размещают данные:
- документы о стране-изготовителе;
- подтверждающие соответствие участника требованиям закона к конкретному виду деятельности;
- декларацию о соответствии поставщика требованиям 44-ФЗ;
- реквизиты фирмы для оплаты по контракту.
Сведения о штрафах
В ЕИС заказчики вносят информацию о поставке товара и выполнении работ в реестр контрактов. По новым правилам, если соглашением предусмотрено удержание неустойки из оплаты по контракту, заказчик указывает сумму требований при внесении сведений об исполнении условий сделки в реестр (ПП № 1946 от 31.10.2022).
Электронное взаимодействие
Возможна работа с иностранной электронной подписью (360-ФЗ от 02.07.2021), если она выпущена по российским стандартам и ускоряется взаимодействие между заказчиком и ЭТП при удержании обеспечения (104-ФЗ от 16.04.2022).
Некоторые изменения электронного документооборота перенесены на более поздний срок. Например, власти отсрочили обязанность подачи жалоб по закрытым процедурам через ЕИС и возможность заключения электронных контрактов и допсоглашений.
Требования к независимой гарантии
Теперь в гарантию включают все случаи для выплат по ст. 44 44-ФЗ, а не только условие об удержании средств, если в течение одного квартала поставщик больше двух раз подал заявку, не соответствующую требованиям (104-ФЗ от 16.04.2022).
Изменения в 223-ФЗ
С января
У малого и среднего бизнеса (МСП) изменилась форма годового отчета о закупках (ПП № 1946 от 31.10.2022). В отчет придется включать сведения о договорах:
- лизинговых компаний на приобретение оборудования для оказания услуг при цене тендера свыше 400 млн руб.;
- поставщиков электроэнергии для обеспечения учета электричества.
С апреля
В ЕИС и спецреестрах изменятся правила размещения информации:
- Независимые гарантии для поставщиков — представителей МСП начнут вносить в спецреестр в ЕИС. Поставщиков обяжут передавать сведения о гарантии заказчику в течение одного рабочего дня после внесения документа в реестр (109-ФЗ от 16.04.2022).
- Заказчикам придется размещать в системе данные о закрытых закупках с секретностью из перечня правительства (ч. 16 ст. 4 223-ФЗ), таких договорах и результатах их исполнения без публикации сведений в открытой части сайта (104-ФЗ от 16.04.2022).
- Положение о закупках, внесенные в него изменения и некоторые закупочные документы придется размещать по-новому. Раздел положения о взаимозависимых лицах заказчика нужно будет публиковать отдельно. Также власти уточнили случаи неразмещения закупочных документов и информации о них в ЕИС. При проведении тендеров для МСП в реестр договоров начнут вносить сведения о прекращении обязательств по независимой гарантии и при выплатах по ней при наличии оснований (ПП № 1946 от 31.10.2022).
Шпаргалка по изменениям в закупках в 2023 году
44-ФЗ
Когда вступает в силу | Ссылка на закон | Что изменилось |
01.01.2023 | ПП № 1224 от 08.07.2022 | Правила описания товаров. В характеристиках некоторой продукции придется указывать долю вторсырья |
160-ФЗ от 11.06.2022 | Условие об отсутствии конфликта интересов становится обязательным единым требованием к участникам закупок | |
104-ФЗ от 16.04.2022 | При отсутствии документов, подтверждающих добросовестность, или указании ложных данных поставщика признают уклонившимся без заседания комиссии | |
104-ФЗ от 16.04.2022 | Снижение ниже нуля в ходе конкурса обязывает указать размер вознаграждения за заключение контракта | |
420-ФЗ от 04.11.2022 | Договоры на оказание услуг по обращению с отходами I и II класса опасности можно заключать без торгов | |
231-ФЗ от 28.06.2022 | У заказчиков появилась возможность заключить контракт по итогам малой электронной закупки, если есть хотя бы одна подходящая заявка | |
449-ФЗ от 27.12.2019, ПП № 1946 от 31.10.2022 | Сведения обо всех предварительных предложениях участников малой закупки стали доступны для других участников | |
104-ФЗ от 16.04.2022 | В гарантию включают все случаи для выплат по ст. 44 44-ФЗ | |
ПП № 1946 от 31.10.2022 | Если контрактом предусмотрено удержание неустойки из оплаты по контракту, заказчик указывает сумму требований при внесении сведений об исполнении условий сделки в реестр | |
360-ФЗ от 02.07.2021, 104-ФЗ от 16.04.2022 | Допускается работа с импортными ЭП, если они выпущены по российским стандартам и ускоряется взаимодействие между заказчиком и ЭТП при удержании обеспечения. |
223-ФЗ
Когда вступает в силу | Ссылка на закон | Что изменилось |
ПП № 1946 от 31.10.2022 | Изменена форма годового отчета о закупках МСП. В отчет начнут вносить договоры лизинговые компании и поставщики электроэнергии | |
01.04.2023 | 109-ФЗ от 16.04.2022 | Независимые гарантии для представителей МСП начнут вносить в спецреестр в ЕИС |
01.04.2023 | 104-ФЗ от 16.04.2022 | Заказчикам придется размещать в системе данные о закрытых закупках с секретностью из перечня правительства, а также о таких договорах и результатах их исполнения без публикации сведений в открытой части сайта |
ПП № 1946 от 31.10.2022 | Положение о закупках, внесенные в него изменения и некоторые закупочные документы придется размещать по-новому |