Закупка мебели по новым правилам 2022 года: пошаговая инструкция

Закупка мебели по 44-ФЗ — это процедура, в которой нужно соблюдать специальные правила, заключаются они в запретах и ограничениях. Рассказываем, как правильно закупать мебель в соответствии с новыми правилами.

Определяем объект закупки по ОКПД2

При закупке мебели в рамках 44-ФЗ, необходимо четко сформулировать потребности и классификацию предметов в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности — ОКПД2.

Инструкция для заказчика:

1. Набрать идентификационный код покупки. Этот код состоит из 36 цифр и включает в себя часть кода ОКПД2 (30-33 цифры). Например, если минеральная вода закупается по госзаказу, будут включены первые четыре цифры ОКПД2 — 11.07;
2. Подготовить документацию для тендера, например программу.
3. Ввести данные в ЕИС.

Участнику необходимо определить, к какому типу продукции код принадлежит и, следовательно, в каких государственных контрактах может участвовать:

• 31.01 — для офисов и предприятий торговли;
• 31.02 — кухонная;
• 31.03 — матрасы;
• 31.09 — прочая.

В Постановлении Правительства № 1075 от 05.09.2017 определили особенности закупки мебели по 44-ФЗ: для 27 наименований мебельной продукции установлен национальный режим, то есть заказчики обязаны закупать эти виды мебели у российских производителей.

Как учесть требования национального режима?

Национальный режим — это набор правил, регулирующих покупку товаров, работ и услуг (GWS) иностранного происхождения. Правила были придуманы для обеспечения безопасности и обороны страны, для поддержки российских производителей (часть 3 статьи 14 44-ФЗ).

Национальный режим выгоден поставщикам, поставляющим товары из стран-членов Евразийского экономического союза — России, Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.

Правила нормирования

В случае тендеров национальное регулирование осуществляется:

• запрет на одобрение ТРУ, произведенных за рубежом, за исключением стран ЕАЭС;
• ограничения на покупку зарубежных GWS;
• особые требования к поступающим.

Правительство Российской Федерации постановлениями устанавливает правила применения запрета, ограничений и условий ввоза, а также составляет перечень товаров, на которые распространяется национальный режим. Если объект закупки находится в одном из этих списков, заказчик записывает в закупочной документации:

• какой нормативный документ действует в национальной системе;
• какими документами участник подтверждает происхождение продукции в странах ЕАЭС;
• информация о том, что поставщик несет ответственность, если неверно указывает страну производства товара.

Выбираем способ закупки мебели

Часто применяемые и обязательные методы закупок:

• электронный аукцион;
• закупки у единственного поставщика;
• запрос котировок; открытый конкурс.

Кроме того, они наиболее прозрачны, конкурентоспособны и выгодны. В свою очередь, закрытые тендерные процедуры, запрос предложений, тендер с ограниченным участием или двухэтапный тендер разрешены только в установленных для них случаях, если это не противоречит закону № 44-ФЗ.

Однако при выборе метода закупки заказчик должен ориентироваться не только на популярность и доступность того или иного метода, его преимущества или собственные пожелания, но и на ограничения и требования, указанные в Законе № 44-ФЗ. Все эти методы предъявляют определенные требования к заказчику и условиям контракта и используются в определенных случаях.

Расчитывам НМЦК

НМЦК определяется во время подготовки графика закупок, уведомления о закупках и обучения документации о закупках.

Начальная (максимальная) цена контракта — это предельное значение цены, которое указано в уведомлении о контракте, контрактной документации и приглашении к участию на закрытом рынке. Такая цена фиксируется, когда поставщик определяется на конкурсной основе. Правила определения НМЦК установлены ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. Случаются такие варианты когда НМЦК:

• Занижена — процедура закупки может не состояться, потому что вряд ли кто-то захочет заключить договор в убыток;
• Завышена — неэффективное расходование бюджетных средств;
• Определена корректно – ситуация положительна как для заказчика, так и для потенциального участника.

Составляем техническое задание

Требования к техническому заданию не регулируются законом, однако Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ установлены четкие правила описания объекта заказа.

Техническое задание используется в документах при формировании начальной или максимальной стоимости контракта, в закупочной документации и заявке на участие в тендере, а также в разделе контракта или приложении к контракту.

Составляем документацию о проведении закупки

Документация о проведении процедуры — это пакет документов, описывающих порядок проведения закупки, объект, требования к участникам. Заказчики по 44-ФЗ обязательно публикуют в ЕИС документы и информацию, требуемые законодательством и уставом.

В документации заказчик указывает, что процедура проводится с применением национального режима, и на обязанность участников документально подтвердить их соответствие требованиям этого режима. Например, в случае проведения электронного аукциона допустимо требовать от участников к заявке на участие приложить документы, подтверждающие, что продукция, которую они намерены поставлять по контракту, происходит из России.

В качестве документов, подтверждающих происхождение товара, используются:

• акт экспертизы, проведенной Торгово-промышленной палатой;
• заключение Минпромторга о том, что продукция произведена на территории России;
• сертификат о происхождении товара по форме СТ-1.

Рассматриваем заявки

После последних изменений заказчику при рассмотрении заявок необходимо обратить внимание на то, что поставщик обязан к основному пакету документов предоставить бумаги, в которых будет указано соответствие поставщика требованиям национального режима.

Законодатели определили, что такими документами являются:

• копия специального инвестиционного контракта (СПИК). Она должна быть заверена руководителем организации (или индивидуальным предпринимателем) при условии, что он является стороной СПИК;
• акт экспертизы, который выдается Торгово-промышленной палатой. Порядок ее определен по согласованию с Минпромторгом;
• заключение, которое подтверждает наличие производства промышленной продукции на территории РФ. Оно должно быть выдано Минпромторгом;
• сертификат по форме СТ-1. Поставщик обязан предоставить сертификат о происхождении товара, так как именно он является свидетельством ненарушения требований. Выглядеть он должен примерно так.

Если такого подтверждения не предоставлено, это является основанием для отклонения заявки. Результаты рассмотрения заявок отражаются в протоколе.

Заключаем контракт

После того как заказчик определил победителя закупки, с ним заключается контракт. С проектом контракта участник мог ознакомиться еще на этапе ознакомления с закупочной документации, но перед подписанием он вправе подать правки и заявить о необходимости оформления протокола разногласий.

Контракт составляется в соответствии с требованиями, установленным статьей 34 Федерального закона № 44-ФЗ, и содержать:

• предмет соглашения — что закупается, к контракту необходимо приложить техническое задание, описывающее закупаемую мебель;
• цену контракта;
• срок поставки и срок оплаты;
• раздел об ответственности сторон в случае неисполнения ими условий соглашения;
• раздел об обеспечения контракта;
• перечень обстоятельств непреодолимой силы.

Этот пример можно использовать для разработки собственного шаблона:

Принимаем товар

После того как победитель выбран и контракт заключен, необходимо осуществить приемку товара по стандартной процедуре. При этом поставщик обязательно должен предоставить оригиналы сертификатов по форме СТ-1, специальный инвестиционный контракт или акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

Поставка оформляется товарно-транспортной накладной. После завершения приемки, если товар поставлен полностью и надлежащего качества, в срок, предусмотренный контрактом, заказчик осуществляет оплату.

Жукова Маргарита

Закажите бесплатную консультацию у нашего ведущего эксперта

Заказать консультацию