Возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ — окончательная процедура при завершение работ, поставки товаров, услуг по ранее заключенному в ходе электронных торгов договору. Обязанность по оформлению возврата средств ложится на заказчика, в то время как от поставщика требуется подать заявление на получение этих денег.
Что такое обеспечение исполнения контракта
У участника тендера есть два способа обеспечить исполнения контракта:
- Оформить банковскую гарантию. В этом случае банк-гарант отвечает по обязательствам поставщика перед госзаказчиком.
- Перечислить деньги на счет заказчика, который он указал в документации о закупке.
Кто отвечает за возврат
За возврат денег отвечает контрактная служба или управляющий. От них передаются сведения о выполнении обязательств в бухгалтерию. У управляющего такая обязанность прописана в должностной инструкции или другом локальном акте. У контрактной службы такое обязательство прописано по требованию пп. 9 п. 14 Приказа Минэкономразвития №631 от 29.10.2013 об утверждении типового положения о контрактной службе. Бухгалтерия перечислит деньги, которые обеспечивают госконтракт, на счет поставщика, который указан в реквизитах. Для возврата денежных средств по банковской гарантии заказчик должен направить в банк требование оплатить неустойку за недобросовестное или за полное неисполнение обязательств по контракту, гарант переводит требуемую сумму на счет заказчика, а затем в порядке регрессных требований возвращает ее от поставщика.
Когда и как происходит возврат
- Возврат обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ должен произойти не позднее 30 дней от даты выполнения поставщиком обязательств.
- Для малого предпринимательства, если закупка проводилась с ограничением по ст. 30 44-ФЗ, то не больше 15 дней (закреплено в ч. 27 ст. 34 закона о контрактной системе).
В случае расторжения сделки по соглашению сторон и срок на возврат обеспечительного платежа при расторжении договора не прописан, то надо возвращать в сроки, зафиксированные для возврата при полном исполнении обязательств. Этот срок отсчитывают от даты расторжения.
Если в госконтракте этот срок не установлен, то деньги можно получить в течение 7 дней от даты, когда отправили требования вернуть деньги. Если не потребовали, то вернут в разумный срок. Этот вывод следует из п. 2 ст. 314 ГК.
Такое право предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок. Поставщик может уменьшить размер обеспечения пропорционально выполненным обязательствам по договору, то есть получить часть денежных средств еще до того, как договор полностью исполнен. При этом важным обстоятельством является то, что возможно выбрать иной способ поручительства и, например, вместо денежных средств, предоставить банковскую гарантию.
Деньги возвращаются двумя способами:
- В полном объеме.
- Частично.
Деньги возвращаются в полном объеме, если:
- исполнили обязательства полностью;
- заменили способ обеспечения на банковскую гарантию по ч. 7 ст. 96 44-ФЗ
Деньги возвращаются частями, если:
- Размер обеспечения госконтракта уменьшили в рамках ч. 7 –7.2 ст. 96 44-ФЗ.
- Возврат предусматривают в госконтракте, который заключен по итогам закупок, извещение о которых опубликовали в ЕИС после 01.07.2019.
- По соглашению сторон это делают и в других соглашениях. Это закреплено в ч. 4 ст. 2 Федерального закона №502-ФЗ от 27.12.2018.
- Вернут часть денег, если размер обеспечения уменьшился по ч. 7.2 ст. 96 44-ФЗ и заявили о желании вернуть часть денег. Такое заявление оформляется в письменном виде. Размер уменьшается пропорционально стоимости выполненных обязательств, которые приняты и оплачены по условиям договора.
- В ч. 7.1 ст. 96 44-ФЗ указано, что в обязательном порядке уменьшается размер обеспечения в контрактах, которые исполняются поэтапно.
Как правильно оформить заявление на возврат
В законе не указаны требования по оформлению заявления на возврат. Можете разработать его сами в свободной форме на бланке организации. Но в него нужно вписать следующие данные:
- дату составления;
- название и адрес заказчика, адрес отправления;
- номер госконтракта, дату его заключения и предмет;
- просьбу вернуть деньги, которые обеспечивают контракт;
- сумму денег, которую возвращают;
- подпись лица, уполномоченного представлять интересы;
- реквизиты платежного поручения.
Когда могут не вернуть обеспечение контракта
Нельзя вернуть банковскую гарантию после исполнения контракта по 44-ФЗ, это сказано в письме Минэкономразвития №Д28и-3143 от 14.11.2016. Возвращаются только деньги, так как положениями этого закона такой порядок не предусмотрен, .
Средства удерживают, при нарушении обязательств. В договоре должна быть прописана сумма. Если в нем прописано, что из обеспечения удерживаются неустойка (пени, штрафы), причиненные убытки или другие выплаты, то удержат только эти суммы.
До удержания получите претензию, в которой расписано, какие условия нарушили, расчет суммы, которую взыскивают, и возможность ее удержания за счет денег, которые обеспечивают госконтракт.
В случае, когда в контракте прямо указано, что есть риск удержания обеспечения исполнения контракта в полном объеме, то его удержат полностью.
Какие выводы напрашиваются
- Эксперты и некоторые судьи сходятся во мнении, что обеспечение контракта — средство, с помощью которого заказчик может только возместить реальные убытки или взыскать неустойку с исполнителя;
- В 44-ФЗ и Гражданском кодексе не сказано, что заказчик априори удерживает обеспечение при расторжении контракта. Как минимум это условие нужно прописать в контракте;
- Спорные ситуации арбитраж и высшие инстанции рассматривают индивидуально, исходя из конкретной ситуации;
- Все условия возврата обеспечения должны быть прописаны в контракте. Обязательно посмотрите их на этапе подачи заявки. Если вы подпишитесь под условием, что заказчик может полностью забрать обеспечение, вернуть его будет сложнее.
